百余畝耕地悄悄種上了景觀苗木——陜西武功：糾正基本農(nóng)田“非糧化”行為
“永久基本農(nóng)田‘非糧化’問題解決后，新一茬的麥子已經(jīng)收割歸倉，今后肯定年年都有好收成?！苯?#xff0c;陜西省武功縣檢察院檢察官和“益心為公”志愿者來到該縣游鳳鎮(zhèn)某村，開展耕地“非糧化”監(jiān)督辦案效果“回頭看”。5年前，這片耕地曾是一個大型景觀苗木基地。
武功縣是農(nóng)耕文明發(fā)祥地之一，也是全國小麥良種基地縣。2019年，相關(guān)部門通過招商引資，組織某村將120余畝永久基本農(nóng)田承包給某苗木專業(yè)合作社，用于種植景觀苗木。該行為改變了永久基本農(nóng)田的糧食生產(chǎn)功能，嚴(yán)重破壞耕地資源，損害了國家和社會公共利益。
2022年10月，武功縣檢察院通過與縣自然資源局協(xié)作配合工作機制，收到了涉案永久基本農(nóng)田“非糧化”問題線索，并進行行政公益訴訟立案。為提升檢察監(jiān)督的精準(zhǔn)性，該院從自然資源部門聘請?zhí)匮麢z察官助理參與辦案。檢察官通過走訪干部群眾，查實耕地被流轉(zhuǎn)的具體過程，開展地塊性質(zhì)核查，核實其確為永久基本農(nóng)田。該院查明，該縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和游鳳鎮(zhèn)政府3家單位均具有永久基本農(nóng)田保護管理職責(zé)。隨后，該院向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責(zé)，清理整治涉案永久基本農(nóng)田上種植的景觀苗木，恢復(fù)永久基本農(nóng)田的糧食生產(chǎn)功能。
辦案中，武功縣檢察院與相關(guān)部門多次協(xié)商，逐漸形成工作共識，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成的耕地“非糧化”問題，結(jié)合實際，分類依法穩(wěn)妥處置；對涉案苗木企業(yè)違規(guī)占用永久基本農(nóng)田的情況，依法分階段限期退出。在涉案企業(yè)退還第一批非法占用的20畝耕地后，相關(guān)部門向該院書面回復(fù)整改情況。
為將涉案企業(yè)的損失降到最低，武功縣檢察院與相關(guān)部門共同幫助該企業(yè)出售已成型苗木、移栽未成型苗木，持續(xù)跟進案件進展。2023年10月，120余畝永久基本農(nóng)田全部復(fù)耕復(fù)種，并整體流轉(zhuǎn)給種糧大戶種植農(nóng)作物。
以該案辦理為契機，今年以來，武功縣檢察院聯(lián)合相關(guān)部門開展了永久基本農(nóng)田保護專項公益訴訟檢察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)縣域下轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在永久基本農(nóng)田“非糧化”問題，共立案辦理公益訴訟案件10件。（記者 郝雪；通訊員 余明 邵利利）
