咸陽秦都檢察：以“四化”建設(shè)落實(shí)落細(xì)人民監(jiān)督員制度
2021年以來，咸陽市秦都區(qū)人民檢察院共邀請(qǐng)人民監(jiān)督員195人次，監(jiān)督辦案活動(dòng)75件次，持續(xù)推動(dòng)人民監(jiān)督員工作規(guī)范化、均衡化、信息化、典型化，最大限度地尊重民意、匯集民智、凝聚民力，努力讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
以意見處理規(guī)范化，促進(jìn)監(jiān)督剛性持續(xù)增強(qiáng)
切實(shí)保障人民監(jiān)督員依法獨(dú)立發(fā)表監(jiān)督意見，堅(jiān)持做到“真監(jiān)督、真采納”。人民監(jiān)督員評(píng)議時(shí)，可以對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)和法律適用情況、辦案程序、是否同意檢察機(jī)關(guān)擬處理意見及案件的社會(huì)反映等充分發(fā)表意見，記錄于《人民監(jiān)督員表決意見書》，并要求列入檢察卷宗。承辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督意見認(rèn)真研究，對(duì)未采納的監(jiān)督意見，及時(shí)向人民監(jiān)督員解釋說明，對(duì)于仍有異議的，承辦人可以提請(qǐng)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定。2021年以來，該院共收到監(jiān)督意見258條，其中采納監(jiān)督意見建議240條，采納率為93.02%；未采納監(jiān)督意見的，已向人民監(jiān)督員重點(diǎn)解釋與反饋。
以監(jiān)督領(lǐng)域均衡化，實(shí)現(xiàn)“四大檢察”全覆蓋
持續(xù)將“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全部納入人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督員從階段參加到全程參與。2021年以來，該院刑事檢察部門邀請(qǐng)人民監(jiān)督員126人次，民事、行政、公益訴訟檢察部門邀請(qǐng)61人次，其他部門邀請(qǐng)8人次。近年來，該院更加注重對(duì)民生領(lǐng)域案件主動(dòng)開展監(jiān)督，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與了某集中供熱有限公司違規(guī)收費(fèi)行政監(jiān)督案件公開聽證，督促該供熱公司與涉事群眾達(dá)成諒解協(xié)議，就當(dāng)年冬季供熱預(yù)收費(fèi)合同違約金部分進(jìn)行修改，此監(jiān)督案件取得了良好的社會(huì)、法律效果。
以技術(shù)保障信息化，賦能監(jiān)督實(shí)效顯著提高
重點(diǎn)對(duì)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)錄入的人民監(jiān)督員活動(dòng)數(shù)據(jù)共72項(xiàng)257條進(jìn)行逐項(xiàng)核查，定期對(duì)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員情況進(jìn)行通報(bào)。該院案管中心一是利用數(shù)據(jù)跟蹤對(duì)人民監(jiān)督員的年齡、職業(yè)、專業(yè)及監(jiān)督方式進(jìn)行智能化統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體更加多元，監(jiān)督方式更加多樣；二是通過自動(dòng)提取的方式減少13項(xiàng)案卡填錄數(shù)量，利用數(shù)據(jù)返填的方式自動(dòng)生成法律文書，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦案流程，最大程度實(shí)現(xiàn)監(jiān)督程序的簡(jiǎn)便易懂和可操作性，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督實(shí)效的顯著提高。
以案例培育典型化，放大監(jiān)督品牌聚合效應(yīng)
2021年以來，秦都檢察院通過培育精品案件+一體化宣傳模式，對(duì)辦理的邀請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動(dòng)進(jìn)行全方位報(bào)道，積極運(yùn)用官方微信、微博、抖音公眾號(hào)等平臺(tái)增加宣傳數(shù)量，擴(kuò)大宣傳范圍，爭(zhēng)取講好人民監(jiān)督員故事。2023年該院撰寫的《陜西省咸陽市秦都區(qū)人民檢察院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督行政爭(zhēng)議化解案——多方聯(lián)動(dòng)化爭(zhēng)議，案結(jié)事了保民生》案例被收錄至省司法廳編撰的《陜西省人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)》。
