黨建引領(lǐng) 為群眾幸?！凹哟a” ——咸陽(yáng)三原改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理效能見(jiàn)聞
三原陵前鎮(zhèn)柴家窯村通過(guò)“五戶聯(lián)保”政策為村民辦理信用貸款。
邀請(qǐng)咸陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站站長(zhǎng)武明安對(duì)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行小麥苗情及田間管理技術(shù)培訓(xùn)。
3月5日，三原縣陵前鎮(zhèn)高文村組織黨員干部開(kāi)展學(xué)雷鋒——環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。
環(huán)境優(yōu)美，綠樹(shù)成蔭，這是走進(jìn)咸陽(yáng)三原陵前鎮(zhèn)柴家窯村的第一印象。沿著村莊主干道，“白鹿原說(shuō)事會(huì)”牌匾映入眼簾，圓形的石桌石凳與周圍的綠色相得益彰，這就是柴家窯村“白鹿原說(shuō)事會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)。
“民之所憂，我之所思”。近年來(lái)，咸陽(yáng)市三原縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社會(huì)基層治理，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系，搭建平臺(tái)調(diào)動(dòng)黨員群眾參與基層治理積極性，按照“黨建引領(lǐng)、法融網(wǎng)格、共治共享”工作要求，以網(wǎng)格為基本單元做實(shí)做細(xì)服務(wù)管理工作，讓基層治理上通下達(dá)、快捷高效，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“搭平臺(tái)”
疏通基層治理“神經(jīng)末梢”
要想解決好群眾的問(wèn)題，就要讓服務(wù)群眾更接地氣，把群眾的小事當(dāng)成大事。
近年來(lái)，三原縣各鎮(zhèn)（辦）立足實(shí)際，建立“白鹿原說(shuō)事會(huì)”“老徐會(huì)客廳”“有話好好說(shuō)，有事慢慢講”“寬心小屋”等基層治理平臺(tái)，讓村民從鄉(xiāng)村治理的“觀眾”變成“主角”，激發(fā)群眾主動(dòng)參與民主議事和自我管理的積極性，打通服務(wù)群眾“最后一米”。
同時(shí)，充分發(fā)揮黨支部書(shū)記的引領(lǐng)作用，整合“法律明白人”、兩代表一委員、鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)賢能人、駐村工作隊(duì)等的調(diào)解化解矛盾作用，有效推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。堅(jiān)持“疏導(dǎo)思想、靈活推進(jìn)、解決問(wèn)題”相結(jié)合的原則，以溝通交流為主要舉措，竭力將矛盾消除在基層，化解在萌芽，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。在三原，他們不僅是矛盾糾紛的化解平臺(tái)，更是為群眾排憂解難的溫馨驛站。
“強(qiáng)骨干”
培育矛盾糾紛“調(diào)解先鋒”
三原各鎮(zhèn)（辦）組建了以“法律明白人”、兩代表一委員、鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)賢能人、鄉(xiāng)村振興第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)等骨干力量組成的調(diào)解矛盾糾紛隊(duì)伍，積極發(fā)揮政策解釋、法律咨詢等功能，回應(yīng)群眾訴求，突出在調(diào)處化解矛盾糾紛等方面的基礎(chǔ)作用，兼具收集社情民意、營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)等功能，做到基層治理“耳聰目明”，將矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、化解在一線。
搭建網(wǎng)格化管理體系，按照“以黨員中心戶為基礎(chǔ)、發(fā)揮組長(zhǎng)職能、強(qiáng)化村級(jí)協(xié)調(diào)”的思路，構(gòu)建了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的“三級(jí)網(wǎng)格”，充分發(fā)揮網(wǎng)格員的預(yù)警、排查、核實(shí)等作用，將矛盾糾紛的治理融入日常。
鄉(xiāng)賢能人威望高，在處理矛盾糾紛時(shí)功不可沒(méi)。“老徐”在黨支部書(shū)記崗位上奉獻(xiàn)30年，其以口碑好、威望高、服務(wù)群眾周到熱情得到群眾認(rèn)可和好評(píng)。離開(kāi)黨支部書(shū)記崗位后，他選擇退而不休，在服務(wù)群眾一線發(fā)揮余熱繼續(xù)貢獻(xiàn)?！坝锌鄲勒摇闲臁囊涣?#xff0c;有糾紛找‘老徐’幫一幫?！薄坝猩妒?#xff0c;找老徐評(píng)評(píng)理，我們都服氣！”群眾口中的“老徐”，就是原焦寅村黨支部書(shū)記徐永孝。“從事調(diào)解工作不僅僅是做和事佬那么簡(jiǎn)單，需要掌握一定的技巧和專業(yè)知識(shí)，講清楚利弊才能達(dá)成調(diào)解?！毙煊佬⒄f(shuō)。在三原，“老徐”式的人很多，穿梭在鄉(xiāng)間小道，忙于家長(zhǎng)里短。
為了提升調(diào)解矛盾工作能力，以鎮(zhèn)為單位定期舉辦專題培訓(xùn)，為調(diào)解員及時(shí)“充電”，內(nèi)容涉及調(diào)解技巧、法律知識(shí)、典型案例分析等。同時(shí)建立鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層。
“巧施策”
直擊化解矛盾“第一現(xiàn)場(chǎng)”
調(diào)解員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)、上門說(shuō)、田間地頭說(shuō)等方式，用最接地氣的話語(yǔ)、以符合群眾“胃口”的方式讓群眾的煩心事迅速得到回應(yīng)，群眾的訴求及時(shí)得到化解，讓群眾變“鬧心”為“舒心”，達(dá)到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的目的。
在渠岸鎮(zhèn)，如果有人有矛盾糾紛，就會(huì)被請(qǐng)到“寬心小屋”，運(yùn)用“四覺(jué)工作法”依次“降火”。視覺(jué)消掉“眼前火”，以室內(nèi)墻壁上懸掛的“萬(wàn)事和為貴”等書(shū)法作品并結(jié)合溫馨舒適的環(huán)境，讓前來(lái)說(shuō)事的群眾在視覺(jué)范圍內(nèi)，感受到的是萬(wàn)事求和，不要生氣，達(dá)到初次降火。消掉“耳旁火”，通過(guò)播放“莫生氣、寬心謠”以及調(diào)解類案例、故事片等方法，讓氣大傷身、最好不要生氣在群眾耳邊回響，起到再次降火的作用。味覺(jué)消掉“口中火”，讓來(lái)說(shuō)事的群眾圍著茶臺(tái)坐下來(lái)，沏上一杯熱茶，品茶聊天中軟化群眾說(shuō)話口氣，緩解激動(dòng)情緒，由口入心讓群眾進(jìn)一步消怒氣。感覺(jué)消掉“心頭火”，通過(guò)調(diào)解員周到的接待，有理有據(jù)的分析，有章有法的調(diào)解，讓群眾感到貼心、順心、暖心，從而達(dá)到把話說(shuō)了、把理認(rèn)了、把氣出了、把事了了。
社會(huì)治理千頭萬(wàn)緒，排憂解難千方百計(jì)。三原始終堅(jiān)持視點(diǎn)下移，關(guān)注群眾的小事，用接地氣的方式調(diào)和化解鄰里糾紛，引導(dǎo)村民有序解決訴求，進(jìn)一步打通基層治理“神經(jīng)末梢”，形成共建共治共享鄉(xiāng)村治理新格局，讓群眾生活得更方便、更舒心、更美好。（李佳）
