陜西政法網(wǎng)

巍巍秦嶺是華夏文明的龍脈，也是中華大地的“綠肺”。地處秦嶺南麓、嘉陵江源頭的鳳縣，物華天寶，素有“天然植物園”“動(dòng)物樂園”之稱。近年來，寶雞市鳳縣人民檢察院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，踐行秦嶺生態(tài)衛(wèi)士的莊嚴(yán)承諾，先后開展各類專項(xiàng)監(jiān)督，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域取得了一定成效。

保護(hù)生物多樣性 積極履職盡責(zé)

鳳縣因豐富的野生林麝資源和全國(guó)規(guī)模最大的人工繁育林麝種群而聞名，享有“中國(guó)林麝之鄉(xiāng)”美譽(yù)。

檢察機(jī)關(guān)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，關(guān)于林麝馴養(yǎng)存在的問題不容小覷。比如，其種源如果不能得到優(yōu)化，就可能出現(xiàn)集體退化的嚴(yán)重后果；再如，目前專門的醫(yī)療人才相對(duì)匱乏，對(duì)于生病的林麝，可能無法得到及時(shí)規(guī)范治療，出現(xiàn)病情加重的情況……

為此，鳳縣人民檢察院開展了林麝保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，通過“檢察長(zhǎng)+”的工作模式，多次組織召開圓桌會(huì)議，促進(jìn)相關(guān)行政機(jī)關(guān)加大對(duì)人工馴養(yǎng)林麝種源保護(hù)，督促加大林麝醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)監(jiān)督工作，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視，目前已經(jīng)成立了林麝基礎(chǔ)工程研究中心、疫病防治中心，并且分別與北京林業(yè)大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西省動(dòng)物研究所建立了良好的合作關(guān)系；在鳳縣職業(yè)教育中心掛牌成立了“鳳縣林麝產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，履行職業(yè)教育和技術(shù)人才培訓(xùn)主體責(zé)任。

除了林麝，鳳縣還有著豐富的植物資源，其中野生秦嶺紅豆杉被列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物，是集藥用、材用、觀賞價(jià)值于一身的珍稀樹種。近年來，鳳縣人民檢察院在辦理非法采挖野生秦嶺紅豆杉刑事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，野生秦嶺紅豆杉存在保護(hù)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范和群眾缺乏保護(hù)意識(shí)等方面的問題。對(duì)此，鳳縣人民檢察院對(duì)相關(guān)部門分別立案，制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議9件，通過集中宣告送達(dá)，督促其積極履行珍稀植物監(jiān)管保護(hù)職責(zé)，形成了以野生植物保護(hù)機(jī)構(gòu)為總牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)格的保護(hù)網(wǎng)，將紅豆杉的保護(hù)落實(shí)落細(xì)。

擴(kuò)大保護(hù)“朋友圈” 推進(jìn)共同治理

春日的鳳縣，在山花藤牽蔓繞、幽美恬靜的美景中，有一抹“檢察藍(lán)”在山澗奔走。近年來，鳳縣人民檢察院以開展“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)為依托，與鳳縣河長(zhǎng)辦聯(lián)合建立聯(lián)席會(huì)議制度，督促辦理非法采砂案件1件，追回國(guó)有財(cái)產(chǎn)3.5萬元；辦理固體廢物污染案件126件，清理固體廢物1375噸。該院與甘肅省徽縣檢察院、兩當(dāng)縣檢察院及陜西省略陽縣檢察院建立嘉陵江上游生態(tài)資源保護(hù)工作協(xié)作機(jī)制，通過擴(kuò)大嘉陵江保護(hù)“朋友圈”，在協(xié)同辦案、聯(lián)合取證等方面達(dá)成保護(hù)共識(shí)。立足以“我管”促“都管”，在辦理一起非法捕撈水產(chǎn)品案件中，鳳縣人民檢察院責(zé)令犯罪嫌疑人購(gòu)買魚苗放流、修復(fù)水域生態(tài)的同時(shí)，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，督促其依法積極履職，加強(qiáng)和行政機(jī)關(guān)協(xié)作，推進(jìn)嘉陵江治理共同體建設(shè)。

嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線 保障糧食安全

鳳縣素有“九山半水半分田”之稱，耕地在鳳縣顯得更為寶貴。在耕地保護(hù)上，鳳縣人民檢察院毫不馬虎，在辦理的一起非法占用耕地案件中，對(duì)于行政機(jī)關(guān)的不完全履職行為，用起訴的方式確認(rèn)違法，同時(shí)督促其落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡17畝，在企業(yè)取得合法用地手續(xù)后，避免了拆除已建廠房而造成的經(jīng)濟(jì)損失。切實(shí)做到守護(hù)耕地紅線，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果三個(gè)統(tǒng)一。通過起訴，使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)更加清楚認(rèn)識(shí)到檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能?！巴ㄟ^這次訴訟，我們更加了解檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)，愿意接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并會(huì)在監(jiān)督中更好地履行法律賦予我們的職責(zé)?！痹摽h土地執(zhí)法行政部門負(fù)責(zé)人表示。通過案件辦理，鳳縣人民檢察院與土地執(zhí)法行政單位達(dá)成耕地保護(hù)共識(shí)，建立了關(guān)于土地行政執(zhí)法與行政檢察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后收到國(guó)土執(zhí)法部門移交線索17條，逐步形成以“案件辦理+機(jī)制建設(shè)”的耕地保護(hù)模式。