陜西政法網(wǎng)

剛剛過去的一年，寶雞政法工作交出一份成果豐碩的精彩答卷：服務保障“中國—中亞峰會”受到表彰，寶雞市榮膺“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”稱號，一批在全國有影響的大案在寶雞開庭審判，法治化營商環(huán)境更優(yōu)，法治寶雞建設邁上新臺階……

2023年，全市政法系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委政法工作會議和省、市黨代會精神，聚焦平安寶雞、法治寶雞，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，用忠誠書寫擔當、用汗水澆灌收獲、用實干篤定前行，確保政治安全、社會安定、人民安寧、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進政法工作現(xiàn)代化。

打造平安寶雞升級版

陳倉區(qū)社會治安綜合治理中心只有10位工作人員，卻精準守護著近40萬人的平安。區(qū)委政法委在全省率先建起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級綜治信息平臺，依托“雪亮工程”6300多個“探頭”，實現(xiàn)了14個鎮(zhèn)（街道）177個村（社區(qū)）技防設施全覆蓋。這個平臺就是一個“最強大腦”，還能開展會商調(diào)度、矛盾糾紛排查化解、基層服務管理、行業(yè)領域整治、綜治工作考核等工作，集結全區(qū)所有平安建設的力量，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)與技術的“智治”作用，讓現(xiàn)代科技與社會治理實現(xiàn)深度融合。

“景美人善治安好”，是外地游客對寶雞的評價。2023年“十一”黃金周，一位遼寧游客在扶風法門文化景區(qū)旅游時丟失了1.2萬元現(xiàn)金，他在返程途中突然接到景區(qū)公安局打來的電話，這才知道自己丟了錢包。

不論是外地游客，還是本地人，都對寶雞的社會治安贊不絕口。群眾不斷攀升的安全感緣于平安寶雞建設實現(xiàn)了新突破。2020—2022年，寶雞市連續(xù)三年被評為全省“平安市”并授予“平安銅鼎”。2023年以來，寶雞市政法機關堅持以社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建為牽引，全面落實“打防管控建”措施，實施“大監(jiān)控+小探頭”、智慧安防小區(qū)、“三無”小區(qū)治理“三大工程”，應用推廣寶雞綜治信息化平臺2.0版，不斷提升“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)共享和實戰(zhàn)應用水平，用科技手段為平安寶雞“保駕護航”。同時，積極開展“大走訪大調(diào)研促平安促穩(wěn)定工作”，充分調(diào)動人民群眾自覺參與平安建設的積極性、主動性，不斷發(fā)展壯大網(wǎng)格員、平安志愿者等群防群治力量，組織他們參與基層日常巡邏、平安宣傳等工作，形成守護平安強大合力。

2023年，寶雞政法系統(tǒng)以嚴厲打擊各類違法犯罪活動為抓手，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙，建成“長矛”預警平臺，實時預警104萬人次，避免群眾損失3400余萬元，止付、凍結賬戶8.9萬個，金額18.28億元，勸返滯留境外涉詐重點人員340人，有力守護了群眾的“錢袋子”。

2023年，寶雞市全面啟動情報信息日研判、零報告、雙通報等制度，確保社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定，做到了“耳聰目明、頭腦睿智、手腳有力、保障充分”。同時，深化房地產(chǎn)、征地拆遷、交通、教育等重點行業(yè)領域和涉軍、涉眾等利益訴求群體重大風險防范化解，排查化解涉軍、涉眾、涉醫(yī)保改革等重點群體問題隱患和教育培訓、企業(yè)改制、社會保障等領域風險問題。持續(xù)鞏固全國社會心理服務體系建設試點工作成果，建成市縣鎮(zhèn)村四級社會心理服務中心（站、室）1486個，動態(tài)列管易肇事肇禍嚴重精神障礙患者3100余名，全市居民心理健康素養(yǎng)水平達到32.99%。

此外，寶雞市在96個社區(qū)開展“發(fā)案少、秩序好、服務優(yōu)、群眾滿意”的“平安型”社區(qū)創(chuàng)建活動，驗收命名26個“平安型”社區(qū)，讓人民群眾真切感受到安全就在身邊，平安“觸手可及”。

創(chuàng)新社會治理特色亮點多

“581”是個普通數(shù)字，但是渭濱區(qū)經(jīng)二路街道的居民都知道，它是“我?guī)湍恪钡闹C音。2023年，經(jīng)二路街道聚焦“三無”小區(qū)治理難題，突出黨建引領，創(chuàng)新治理平臺，在全省首家注冊我?guī)湍恪?81”院落服務合作社，通過院落內(nèi)黨小組、自治小組、院落達人等力量參與管理，在試點小區(qū)推動社區(qū)化物業(yè)服務，形成自治組織自管、合作社協(xié)管的院落治理新模式。這一工作法在全國試點創(chuàng)新研討班上作經(jīng)驗交流。

岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)信訪接待大廳，整合鎮(zhèn)綜治中心、司法所、信聯(lián)辦、公共法律服務站等資源，建成蔡家坡鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，及時接待答復、協(xié)調(diào)解決群眾訴求，全力打造“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的矛盾糾紛化解“終點站”。

隴縣瞄準基層社會“痛點”，創(chuàng)新基層社會治理推行的“八幫八解”新機制，入選全國創(chuàng)新基層治理典型案例……

近年來，寶雞市各縣區(qū)因地制宜，拓展多元解紛新路徑，以豐富鮮活的實踐創(chuàng)新發(fā)展了新時代“楓橋經(jīng)驗”。2023年以來，寶雞市委政法委先后印發(fā)了《堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”推進基層矛盾糾紛多元預防化解的實施意見》《全面加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的實施辦法》等文件，創(chuàng)新推出防范化解社會矛盾風險“1511”工作體系、“十小自治”工作法，探索形成“三個四”矛盾糾紛化解“寶雞模式”，開展“四型”社區(qū)建設……著力打造具有寶雞特色、市域特點、時代特征的社會治理典型樣板。2023年9月，寶雞被中央政法委確定為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。

據(jù)統(tǒng)計，2023年全市累計排查矛盾糾紛7049起，化解6863起，化解率97.4%。

法治護航優(yōu)化營商環(huán)境

由于歷史原因，寶鈦集團員工戶籍分散在寶雞高新區(qū)馬營派出所、八魚派出所，但部分員工卻居住在開發(fā)區(qū)派出所轄區(qū)，存在人戶分離情況，群眾辦理戶籍業(yè)務需要往返幾個相關派出所，十分不便。為解決這一問題，2023年8月，寶雞市公安局高新分局抽調(diào)精干戶籍民警，成立工作專班，全力開展寶鈦集團員工戶籍檔案整理、移交、變更等工作。專班民警加班加點，整理、查閱了大量戶籍檔案資料，最終成功解決了這一困擾群眾和企業(yè)多年的“老大難”問題，受到了寶鈦集團領導和廣大員工的高度贊揚。

“太實用了，既有針對企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營方面風險防控的指引，又有增強員工自我保護的法律知識，我們一定加強學法用法，創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值?！苯?#xff0c;收到扶風縣人民檢察院干警送來的法律“工具包”，陜西新傲農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理康祥儒高興地說。

寶雞市公安局高新分局主動服務企業(yè)群眾，扶風縣人民檢察院開展的“進企業(yè)、訪項目、問需求、送法律”活動，正是寶雞市政法機關深入開展“三個年”活動的縮影。

2023年，寶雞市持續(xù)深化政法領域“放管服”改革，實行案件辦理繁簡分流、輕重分離、快慢分道，大力提升案件質(zhì)效。印發(fā)《寶雞市關于加強對政法機關執(zhí)法辦案法律監(jiān)督綜合試點的實施方案》，按照刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能分類確定9個試點內(nèi)容，全力破解執(zhí)法司法領域難點堵點，試點改革取得預期成效。

“三個年”活動啟動后，市委政法委制定提升法治化營商環(huán)境《十一條措施》，扎實開展優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境專項行動，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權益。印發(fā)《全市政法系統(tǒng)貫徹“三個年”服務鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈助企發(fā)展活動的通知》，市委政法委牽頭組建18個政法綜合服務組包聯(lián)36戶鈦及鈦合金企業(yè)，采用“五個一”模式助企發(fā)展，確保企業(yè)安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。緊盯經(jīng)營主體反映強烈的突出執(zhí)法司法問題，組織開展涉企案件評查、專項執(zhí)法檢查，企業(yè)合法權益依法得到保障。探索形成隴縣公安局“1260項目警官制”、金臺區(qū)法院“商會+法官”優(yōu)化法治化營商環(huán)境“1235”工作機制等一批經(jīng)驗做法。據(jù)統(tǒng)計，2023年全市政法單位共推動解決各類涉企問題160個，化解涉企矛盾糾紛545件，為企業(yè)提供“法治體檢”法律咨詢2459次，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1798萬元，執(zhí)行涉企案件到位金額7.4億元。

法治寶雞建設扎實推進

前不久，寶雞市“憲法宣傳周”活動拉開序幕。各縣區(qū)、各部門、各政法單位通過開展憲法宣傳進機關、進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營等特色鮮明、形式多樣的宣傳活動，使憲法真正融入日常生活、走進人民群眾，使遵法學法守法用法在全社會蔚然成風，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的法治保障。

這正是寶雞市馳而不息推進更高水平法治寶雞建設的一個生動實踐。為更好發(fā)揮法治政府建設在服務保障高質(zhì)量發(fā)展、推動法治領域改革、維護社會大局穩(wěn)定等方面的重要作用，2023年，寶雞市深入學習貫徹習近平法治思想，準確把握法治建設的方向、布局和重點，更高水平法治寶雞建設取得新成效。

寶雞市以創(chuàng)建全國法治政府建設示范市為抓手，全面落實“一意見一規(guī)劃三方案”和法治政府建設“六大工程”，一體推進法治寶雞、法治政府、法治社會建設。印發(fā)《寶雞市鎮(zhèn)（街）法治政府建設指標體系（試行）》，不斷完善行政機關負責人出庭應訴、述法點評等制度，建立完善“府院聯(lián)動”工作機制，積極發(fā)揮黨政機關法律顧問和公職律師作用，打通法治建設“最后一公里”。制定學習宣傳、研究闡釋、貫徹落實習近平法治思想工作《實施方案》，組織開展“百名專家講百課、百名律師進百企、百名黨員進社區(qū)、百名警察下基層”活動，實現(xiàn)國家機關、領導干部、業(yè)務領域?qū)W習“三個覆蓋”。深入實施“八五”普法，夯實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任，形成5大“共性普法”和78家單位“個性普法”清單體系，順利通過省委普法辦“八五”普法中期驗收，在全省率先制定領導干部應知應會法律法規(guī)清單，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）19個、省級20個、市級367個。寶雞市人民政府和隴縣《推行“八幫八解”工作機制提升基層社會治理水平》入圍第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建綜合類和單向類推薦名單。

鍛造新時代高素質(zhì)政法鐵軍

2023年12月12日，寶雞市中級人民法院一審公開宣判原中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖受賄、利用影響力受賄一案，受到全國關注。

近年來，寶雞市中級人民法院的刑事審判、審判監(jiān)督、司法行政裝備、調(diào)查研究等工作走在了全國前列，一批在全國有影響的大案要案在寶雞開庭審理，充分彰顯了寶雞政法隊伍政治過硬、業(yè)務精湛、勇于創(chuàng)新、敢挑重擔。

2023年，寶雞政法系統(tǒng)聚焦自身建設、打造高素質(zhì)政法鐵軍取得顯著成效，政法戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一批忠誠履職、愛崗敬業(yè)、嚴格執(zhí)法、公正司法、懲惡揚善、服務人民的先進單位和模范人物。市委政法委、市公安局等5個單位和15名個人被省委、省政府表彰為“中國—中亞峰會”服務保障工作先進集體和先進個人，市委政法委被全國婦聯(lián)表彰為“全國維護婦女兒童權益先進集體”，榮獲“全市‘四優(yōu)’模范機關”稱號，寶雞市3人被司法部表彰為“全國模范人民調(diào)解員”，扶風縣絳帳鎮(zhèn)羅家村人民調(diào)解委員會被表彰為“全國模范人民調(diào)解委員會”。

全市黨領導政法工作制度體系和運行機制不斷完善，市委政法委先后3次派員參與市管干部推薦考核和政法系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部調(diào)研摸底工作，114名鎮(zhèn)街政法委員由黨（工）委副書記兼任，實現(xiàn)派出所所長進鎮(zhèn)（街）班子全覆蓋。

為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化政法隊伍，2023年，寶雞市政法系統(tǒng)常態(tài)化推進政治練兵、實戰(zhàn)練兵、科技練兵，完善育選管用機制，探索出臺《寶雞市政法系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)儲備工作實施辦法（試行）》《寶雞市政法系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部交流學習鍛煉管理辦法（試行）》等。選派17名優(yōu)秀年輕干部跨系統(tǒng)交流學習鍛煉，建成首批包含138名優(yōu)秀政法專業(yè)人才的政法系統(tǒng)專業(yè)人才庫，為全市政法工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的人才保障。

防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，2023年，全市政法機關認真履職盡責，勇于攻堅克難，進一步捍衛(wèi)了社會公平正義，讓人民群眾的安全感、獲得感、幸福感不斷進階?！?024年，全市政法系統(tǒng)將圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，更加主動地融入發(fā)展大局，聚焦建設副中心、打造先行區(qū)，忠誠履職、擔當作為，著力維護國家安全，著力維護社會穩(wěn)定，著力保障和促進社會公平正義，著力保障高質(zhì)量發(fā)展，著力加強政法機關黨的政治建設，奮力推進新時代新征程政法工作現(xiàn)代化，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設的寶雞新篇章提供更加堅強有力的政法保障。”市委常委、政法委書記時鎮(zhèn)說。