生態(tài)司法護佑綠水青山——寶雞法院加強環(huán)境資源審判工作側(cè)記
綿延1600多公里的秦嶺，寶雞段總長度達156.6公里。黃河最大支流渭河穿流寶雞全境，長江上游重要支流嘉陵江發(fā)源于鳳縣代王山……寶雞的奇山秀水是大自然的恩賜，更是司法保護的重中之重。
近年來，寶雞市兩級法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，準(zhǔn)確把握新時代環(huán)境資源審判新使命、新任務(wù)，以環(huán)境資源審判專門化為抓手，以深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新為動力，全方位、全地域、全過程依法履行環(huán)境資源審判職責(zé)，為筑牢生態(tài)安全屏障、保護環(huán)境資源、深入推動綠色發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)和保障。
突出規(guī)范化建設(shè)
2022年1月至3月，張某某多次在田地架設(shè)“電貓”獵捕野兔，剝皮后售賣，共計獵捕野兔29只、獲利500元左右。雖然案值較小，但案涉野兔系“三有”動物，寶雞檢察機關(guān)依法提起公益訴訟。該案是寶雞中院審理的第一起野生動物保護民事公益訴訟案件。承辦法官通過釋法說理并主持調(diào)解，促成檢察機關(guān)與被告達成協(xié)議，由張某某賠禮道歉并支付兔科價值損失2320元。在調(diào)解協(xié)議30天公告期滿后，寶雞中院依法出具了民事調(diào)解書。該案的調(diào)解處理，收到了良好的法律效果和社會效果。
近年來，寶雞市兩級法院堅持將環(huán)境資源審判工作納入法院年度工作要點，安排部署、明確措施，加強預(yù)見性、計劃性，增強指導(dǎo)性、操作性，推進環(huán)境資源審判全方位服務(wù)、一體化保障。針對環(huán)境資源案件專業(yè)性強、審理難度大等特點，寶雞法院積極推進審判組織改革，加強環(huán)境資源審判機構(gòu)專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)，明確受案范圍和審判團隊權(quán)責(zé)清單，配足配強審判力量，實現(xiàn)案件集中歸口管理和審理專業(yè)化。2020年12月，太白縣法院掛牌設(shè)立大熊貓國家公園寶雞片區(qū)法庭，并在桃川、太白河、白云等3個管護站設(shè)立巡回審判點。今年2月，鳳縣法院掛牌設(shè)立環(huán)境資源保護法庭。目前，全市12個縣區(qū)法院均設(shè)立環(huán)境資源審判法庭或巡回法庭，實現(xiàn)了市域環(huán)境資源司法保護全覆蓋。
凝聚司法保護合力
今年5月，寶雞中院組織鳳縣法院、渭濱區(qū)法院及市林業(yè)部門共同設(shè)立嘉陵江源頭生態(tài)環(huán)境司法保護基地，探索建立“司法實踐+行政執(zhí)法”銜接協(xié)作機制。8月29日，太白縣法院聯(lián)合縣檢察院、陜西省太白林業(yè)局、太白縣林業(yè)局設(shè)立秦嶺高山植物生態(tài)司法保護基地。8月31日，千陽縣法院聯(lián)合縣檢察院設(shè)立千湖國家濕地公園環(huán)境資源司法保護基地……寶雞兩級法院聯(lián)動加強生態(tài)環(huán)境保護，不斷凝聚生態(tài)環(huán)境保護合力，共同守護綠水青山。
寶雞中院積極參與跨區(qū)域司法協(xié)作，致力打造“區(qū)域生態(tài)司法協(xié)作、全流域協(xié)調(diào)治理”新格局，實現(xiàn)環(huán)境資源跨區(qū)域一體化保護目標(biāo)，推動形成生態(tài)環(huán)境保護合力，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和綠色經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。2020年6月，寶雞、漢中、廣元、隴南四地法院共同簽署《川陜甘秦嶺南麓嘉陵江上游環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》。2021年4月，寶雞中院與甘、川、渝等地11家中院共同簽訂《嘉陵江流域環(huán)境資源保護司法協(xié)作框架協(xié)議》。協(xié)作機制建立以來，通過日常聯(lián)絡(luò)、信息共享、審執(zhí)協(xié)同、能力共建、聯(lián)合宣傳等5類13項具體制度形成的治理合力，為秦嶺南麓、嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供了有力司法保障。今年9月13日，寶雞中院還主辦了嘉陵江流域環(huán)境資源保護司法協(xié)作聯(lián)席會議，通過交流研討和實地調(diào)研，研究解決環(huán)境資源審判實務(wù)問題。
寶雞中院積極構(gòu)建多元共治工作格局，加強與環(huán)境資源行政執(zhí)法部門、公安機關(guān)等單位的聯(lián)系溝通，通過區(qū)域聯(lián)動、府院聯(lián)動形成“司法審判+檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”工作合力，探索建立生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法聯(lián)動工作機制，健全溝通會商、信息共享、案件移送、協(xié)作配合等制度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法的良性互動。
實現(xiàn)懲治教育并重
清明節(jié)期間，楊某某攜孫子上墳時點燃紙錢等物焚燒，不慎引燃周邊荒草引發(fā)森林火災(zāi)，過火面積達25.70公頃，造成大量人工栽植林木、天然生長灌木、多年生草本植物死亡，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成一定影響。隴縣法院審理該起刑事附帶民事公益訴訟案件時，在以失火罪判處被告人有期徒刑一年、宣告緩刑二年的同時，判令被告人自判決生效之日起三年內(nèi)履行補植復(fù)綠義務(wù)，并在縣級以上新聞媒體公開賠禮道歉。
寶雞法院以案件審理為抓手，堅持生態(tài)環(huán)境預(yù)防和修復(fù)理念，充分發(fā)揮審判職能作用，積極保護生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。三年來，全市法院共審理各類環(huán)境資源類案件79件，以刑事案件為主，涉案罪名主要為毀壞林木和危害野生動物類。寶雞法院在案件審理中牢固樹立修復(fù)性司法理念和系統(tǒng)治理理念，努力實現(xiàn)打擊犯罪和保護生態(tài)雙贏；在審理破壞生態(tài)環(huán)境、污染環(huán)境等刑事案件時，將補植復(fù)綠義務(wù)及恢復(fù)治理生態(tài)環(huán)境結(jié)果作為重要量刑情節(jié)，針對生態(tài)環(huán)境損害的具體案件，提出“對癥”的修復(fù)方式和措施；在審理非法采砂、采礦案件時，積極督促被告人自行復(fù)墾被破壞的土地。寶雞法院將修復(fù)治理等補救措施，作為民事及行政公益訴訟承擔(dān)責(zé)任的重要方式，實現(xiàn)懲治與教育并重。
（記者?史紅海）
