同心聚力共謀協(xié)作 守護秦巴綠水青山——寧強法院全面加強環(huán)境資源審判工作
寧強位于陜西省西南隅，北依秦嶺、南枕巴山，是長江最大支流漢江的發(fā)源地，也是長江第二大支流嘉陵江的流經(jīng)地，素有“三千里漢江第一城”之美譽?？h域境內(nèi)氣候溫和，水資源豐沛，生物資源十分豐富，是“南水北調(diào)”中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)和國家重點秦巴生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)。近年來，寧強法院緊緊圍繞國家生態(tài)文明建設要求，牢固樹立現(xiàn)代化環(huán)境司法理念，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，強化恢復性司法理念，落實損害賠償制度，為美麗寧強生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障。
一是立足審判職能，全面提升司法保護能力。始終牢記“國之大者”，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，不斷強化政治擔當，持續(xù)提高政治站位，積極履行審判職責，切實把加強生態(tài)保護、筑牢生態(tài)屏障作為首要任務，設立專門的環(huán)境資源審判機構(gòu)，形成環(huán)境資源民事、刑事、行政案件“三合一”歸口審理模式。成立環(huán)境資源保護法庭并在巴山人民法庭掛牌，由刑庭、行政庭、巴山法庭四名員額法官組成審判團隊集中審理轄區(qū)內(nèi)涉環(huán)境資源類案件。院黨組高度重視環(huán)境資源審判工作，確定該項工作的主管院領導、負責人、聯(lián)絡員，確保上級法院安排部署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、征求意見、調(diào)研報告、案例撰寫等工作都落到實處，形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好格局。為發(fā)揮領導示范引領作用，強化環(huán)境資源審判的社會效果，法檢“兩長”同庭辦理社會影響較大的環(huán)境行政公益訴訟案件，受到社會各界好評。
二是加強部門聯(lián)動，打造環(huán)保多元共治格局。根據(jù)《陜西法院環(huán)境資源審判機構(gòu)受案范圍》，立案庭對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境資源類案件從立案環(huán)節(jié)進行標注建立臺賬全流程監(jiān)管。加強法院各部門之間的聯(lián)系，對環(huán)境資源類案件受理、審理、執(zhí)行、信訪等方面強化協(xié)調(diào)配合。建立與生態(tài)環(huán)境保護相關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，會同縣檢察院、公安局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、司法局、自然資源局、水利局聯(lián)合簽署《關于建立生態(tài)環(huán)境和資源保護行政執(zhí)法與司法協(xié)作機制的意見》，實現(xiàn)資源互通互享，推動形成各司其職、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的環(huán)境綜合治理體系，為環(huán)境資源糾紛的解決提供多元化選擇。在漢水源森林公園成立漢江源司法保護基地，設立巡回審判點，自覺擔負起保護漢江源頭生態(tài)環(huán)境的職責使命，維護漢江源頭綠色生態(tài)優(yōu)勢，筑牢生態(tài)安全司法保護屏障。
三是懲處教育并重，注重環(huán)境資源恢復性保護。在加大對各類破壞環(huán)境資源犯罪行為的打擊力度的同時，充分發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判的懲治和教育功能，將恢復性司法理念貫穿到刑事審判中，將補植復綠等環(huán)境資源恢復行為納入量刑情節(jié)，在對被告人施以刑法處罰的同時，注重對環(huán)境資源的恢復性保護。創(chuàng)新設立生態(tài)修復金，專用賬戶資金主要用于辦理公益訴訟案件造成損害的修復和異地修復生態(tài)環(huán)境支出費用，依據(jù)相關法律規(guī)定，開展或委托第三方機構(gòu)進行修復工作。與檢察院、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局等相關職能部門在漢江源頭共同建立秦巴生態(tài)司法修復基地，旨在為破壞環(huán)境資源等案件提供集中補植復綠、勞務代償?shù)忍娲孕迯偷膱龅?#xff0c;責令具有生態(tài)環(huán)境修復義務的當事人通過從事修復勞動、繳納生態(tài)修復資金等方式修復受損的生態(tài)環(huán)境，從而達到“異地修復、恢復生態(tài)、總體平衡”的司法修復效果。
四是加強法治宣傳，營造良好司法環(huán)境。積極落實中央、省、市加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重要要求，在世界環(huán)境保護日、禁獵捕魚期、“12.4”法制宣傳日等重要時間節(jié)點，開展環(huán)境資源保護普法宣傳活動，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、法律咨詢等方式宣傳環(huán)境保護相關法律法規(guī)。堅持到環(huán)境資源案件多發(fā)地巴山、二郎壩等鎮(zhèn)辦巡回審理、公開宣判，邀請廣大人民群眾旁聽庭審，進行法治宣傳教育；通過法院庭審直播網(wǎng)同步直播案件開庭和微信公眾平臺等新聞媒體發(fā)布環(huán)境資源司法重要新聞等方式，拓寬宣傳渠道，提高公眾環(huán)境資源保護意識，讓保護環(huán)境綠色發(fā)展的觀念深入人心。干警撰寫的一篇危害國家重點保護植物案例入選2022年度陜川甘秦嶺南麓嘉陵江上游環(huán)境資源審判典型案例匯編。
道阻且長、行則將至。下一步，寧強法院將認真貫徹落實全省法院“1281”工作思路和環(huán)資審判工作總體要求，學習兄弟法院好的經(jīng)驗和做法，以更高標準、更實舉措不斷完善工作機制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境司法保護水平，為積極推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設貢獻更多的智慧和力量。
（陜西省寧強縣人民法院 羅賢玉）
