寶雞陳倉(cāng)區(qū)慕儀鎮(zhèn)“五位一體”化解矛盾糾紛
“我母親上午走丟，到現(xiàn)在還沒(méi)找到……”
8月12日下午6點(diǎn)多，慕儀鎮(zhèn)第四村村民王某火急火燎地對(duì)村支書(shū)馬新強(qiáng)說(shuō)。
馬新強(qiáng)立刻調(diào)取路口視頻監(jiān)控記錄，很快確定了老人大致去向。1小時(shí)后，老人找到了。
裝探頭、建平臺(tái)，打造覆蓋各村組的綜治信息網(wǎng)絡(luò)，是慕儀鎮(zhèn)綜治及平安建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，慕儀鎮(zhèn)聚焦構(gòu)建“平臺(tái)賦能、服務(wù)便民、觸角增智、重點(diǎn)管控、群防群治”五位一體常態(tài)化矛調(diào)化解機(jī)制，研判不穩(wěn)定問(wèn)題隱患55起，調(diào)處化解矛盾糾紛236件，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好社會(huì)環(huán)境。
5年糾紛一天化解
村民張某因莊基界限、建房等問(wèn)題與鄰居發(fā)生糾紛，村干部多次組織調(diào)解，但效果不大。
鎮(zhèn)司法所“建寧”調(diào)解室接手后，調(diào)解員老譚通過(guò)“背對(duì)背、面對(duì)面”聽(tīng)取雙方訴求，調(diào)閱資料，多方了解情況，僅用1天時(shí)間就化解了雙方長(zhǎng)達(dá)5年之久的矛盾糾紛，這都要?dú)w功于鎮(zhèn)村搭建的“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。
2020年，慕儀鎮(zhèn)按照“集中辦公、集約管理、集成服務(wù)”的路子，依托司法所矛盾糾紛常態(tài)化排查機(jī)制，成立鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心。調(diào)處中心設(shè)立了“建寧”調(diào)解室、人民調(diào)解“菜單式”服務(wù)公開(kāi)欄，運(yùn)用“六心工作法”（熱心接待群眾、用心傾聽(tīng)訴求、細(xì)心了解情況、耐心說(shuō)服教育、真心排憂解難、公心處理矛盾），化解矛盾糾紛。
同時(shí)，慕儀鎮(zhèn)還規(guī)范11個(gè)村級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，形成“鎮(zhèn)指揮、村主導(dǎo)、組參與”的三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，解決了一批農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題和鄰里糾紛。
便民中心服務(wù)上門(mén)
“申請(qǐng)臨時(shí)救助要到區(qū)上去辦，我年齡大、行動(dòng)不便，咋辦呀？”慕儀村的李大爺急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。網(wǎng)格員小王得知后，第一時(shí)間趕到：“李伯，您別急，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳好多業(yè)務(wù)都能直接辦，自己辦不了的還能代辦?！痹谛⊥醯膸椭?#xff0c;李大爺?shù)纳暾?qǐng)兩天內(nèi)就辦結(jié)了。
“群眾第一位，咨詢多方位，辦事全到位”是慕儀鎮(zhèn)便民服務(wù)的根本宗旨，鎮(zhèn)村都建立便民服務(wù)中心（站），廣泛宣傳80多項(xiàng)“代辦、陪辦、直辦”服務(wù)事項(xiàng)。
便民服務(wù)中心建設(shè)同“最多跑一次”改革銜接，開(kāi)設(shè)就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等各類服務(wù)窗口，實(shí)行一窗受理，提供代辦代跑等服務(wù)，盡可能方便群眾、服務(wù)群眾，把便民服務(wù)中心打造成群眾家門(mén)口的“工作站”、有求必應(yīng)的“補(bǔ)給站”、方便群眾的“服務(wù)站”、貫通民意的“聯(lián)絡(luò)站”，真正做到讓群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一趟”。
2021年，便民服務(wù)中心共為群眾直辦、代辦、陪辦業(yè)務(wù)920件，開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)526人次。
搭建平臺(tái)配齊網(wǎng)格
今年5月，齊東村網(wǎng)格員張某通過(guò)視頻監(jiān)控巡查發(fā)現(xiàn)，因暴雨大風(fēng)天氣影響，二組路口樹(shù)木折斷，碰觸電線，阻礙交通，產(chǎn)生安全隱患。張某及時(shí)上報(bào)，鎮(zhèn)指揮中心第一時(shí)間安排專人清理，快速恢復(fù)交通秩序。
慕儀鎮(zhèn)轄區(qū)面積大，村莊多，管理難度大。2021年，鎮(zhèn)黨委、政府建立了“覆蓋村組、共享可用、全程可控”的綜治信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將鎮(zhèn)、村、組地理信息，80個(gè)視頻監(jiān)控探頭，120個(gè)網(wǎng)格全部嵌入信息系統(tǒng)。
就這樣，以平臺(tái)為依托，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格建立起來(lái)，配備網(wǎng)格員120名。鎮(zhèn)黨委書(shū)記任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)綜治信息網(wǎng)絡(luò)。村黨（總）支部書(shū)記任網(wǎng)格長(zhǎng)、村干部任網(wǎng)格管理員，依托平臺(tái)和手機(jī)App終端對(duì)主要路口、中心廣場(chǎng)等部位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)查看、隨時(shí)管控。村民小組組長(zhǎng)任網(wǎng)格員，明確工作區(qū)域和監(jiān)控范圍，常態(tài)化開(kāi)展治安問(wèn)題、突發(fā)事件、矛盾糾紛等事項(xiàng)摸排化解工作，重大事項(xiàng)隨時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)事件處置、重點(diǎn)人員穩(wěn)控全覆蓋，通過(guò)信息化手段延伸基層網(wǎng)格員管理“觸角”，以“小網(wǎng)格”匯聚“大平安”。
平臺(tái)建成以來(lái)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破案事件15起，查找老人走失、小孩跑丟等事件6件，發(fā)現(xiàn)物料堆放不安全、刮風(fēng)樹(shù)斷、水毀路損等隱患7次。
緊盯重點(diǎn)實(shí)時(shí)管控
“工作中，我們對(duì)于重點(diǎn)人員實(shí)時(shí)管控，確保肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者不失控、不漏管?！?慕儀鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。除此之外，他們還設(shè)立了社會(huì)心理服務(wù)站，聘請(qǐng)心理咨詢服務(wù)師定期為精神障礙患者提供服務(wù)。
加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)治理之需。該負(fù)責(zé)人介紹，慕儀鎮(zhèn)依托矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)立的社會(huì)心理服務(wù)站，是由綜治、司法、派出所、民政、衛(wèi)生院、村（社區(qū)）等單位負(fù)責(zé)人組成的社會(huì)心理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)工作方案，明確責(zé)任分工，定期開(kāi)展排查、篩查、會(huì)診活動(dòng)。
服務(wù)站的社會(huì)心理咨詢服務(wù)師由轄區(qū)3名中小學(xué)心理輔導(dǎo)老師擔(dān)任，定期主動(dòng)上門(mén)為全鎮(zhèn)精神障礙患者提供教育、咨詢、輔導(dǎo)等心理健康服務(wù)，及時(shí)對(duì)重癥患者進(jìn)行救治救助。
以同樣方法，慕儀鎮(zhèn)由派出所牽頭對(duì)涉毒人員、司法所牽頭對(duì)社區(qū)矯正人員落實(shí)了監(jiān)管、幫教責(zé)任，維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。利用綜治網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)視頻會(huì)議功能，經(jīng)常性開(kāi)展社矯人員安置幫教政策宣講，禁毒和反邪教、平安建設(shè)知識(shí)宣傳，進(jìn)一步將工作做實(shí)做細(xì)。
群防群治看院護(hù)村
“自從有了咱們的巡邏隊(duì)，晚上多晚回來(lái)心里都不害怕?！睈?ài)跳廣場(chǎng)舞的張大姐說(shuō)，家離廣場(chǎng)比較遠(yuǎn)，每次想跳廣場(chǎng)舞自己一個(gè)人不敢去，現(xiàn)在有了巡邏隊(duì)，走起路來(lái)很放心。
慕儀鎮(zhèn)積極推行派出所民警逐村包片、帶隊(duì)巡邏制度。鎮(zhèn)綜治中心牽頭，整合駐鎮(zhèn)政法單位、平安建設(shè)成員單位及村兩委會(huì)班子成員、村治安巡邏隊(duì)、村民小組組長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢能人等力量，開(kāi)展日常性巡邏和看院護(hù)村活動(dòng)。
如今，鄰里守望、互防聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共防、覆蓋全轄區(qū)的群防機(jī)制已逐步形成。今年以來(lái)，在農(nóng)忙季節(jié)、夏季等重點(diǎn)時(shí)段，鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織開(kāi)展夜間巡邏45次，發(fā)現(xiàn)糾正電線亂接亂搭等可能引發(fā)不安全事件的問(wèn)題隱患13件，織密了群防群治網(wǎng)。
