西安未央檢察：黨建引領(lǐng)融合模式 穩(wěn)步推進(jìn)基層檢察隊伍建設(shè)
西安市未央?yún)^(qū)人民檢察院打造“1+N+5”黨建引領(lǐng)融合模式，構(gòu)建“筑牢黨建業(yè)務(wù)‘一體貫通’、深化黨建業(yè)務(wù)‘群雁齊追’、提升黨建隊建‘雙建互促’”的黨建工作格局，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)基層檢察隊伍建設(shè)。近年來，全院榮獲省級以上集體榮譽(yù)16項，個人榮譽(yù)13次，連續(xù)三年獲評“全省基層檢察院建設(shè)優(yōu)秀單位”，2024年度被授予“全省模范檢察院”榮譽(yù)稱號。
一、錨定黨建引領(lǐng)“航向標(biāo)”，健全融合機(jī)制，筑牢黨建業(yè)務(wù)“一體貫通”
一是“五責(zé)聯(lián)動”確?！耙惑w履責(zé)”。建立健全黨組書記負(fù)總責(zé)、黨組成員分工負(fù)責(zé)、黨總支協(xié)調(diào)推進(jìn)、黨支部書記具體落實、部門負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的“五責(zé)聯(lián)動”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過簽訂責(zé)任書，明確“五責(zé)”主體在機(jī)關(guān)黨建工作中的具體職責(zé)、任務(wù)和要求，扛穩(wěn)壓實黨建與業(yè)務(wù)深度融合的政治責(zé)任。
二是“三項清單”確?！耙惑w推進(jìn)”。院黨組結(jié)合年初檢察工作思路，同步擬定年度黨建工作計劃，細(xì)化形成黨建工作任務(wù)、問題、責(zé)任“三項”清單。通過“月例會推進(jìn)、季會商分析、半年檢查督導(dǎo)、年度總結(jié)提升”，推動各黨支部黨建工作全覆蓋提質(zhì)增效。
三是“雙述聯(lián)考”確保“一體落實”?！半p述職”，實行“黨建+業(yè)務(wù)”雙述職評議機(jī)制，采取年度述職“答卷”，分管領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)評”、民主測評“打分”等方式，壓實工作責(zé)任。“聯(lián)考評”，堅持黨建與業(yè)務(wù)同考同評，將季度考核、年底評優(yōu)等相結(jié)合，把黨建工作列入檢察人員平時考核，作為選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，激發(fā)做好黨建工作內(nèi)生動力。
二、發(fā)揮黨建引領(lǐng)“主引擎”，強(qiáng)化融合方式，深化黨建業(yè)務(wù)“群雁齊追”
一是典型培育抓帶動。探索構(gòu)建具有未央檢察特色的政治與業(yè)務(wù)深度融合“四個體系”的新機(jī)制，出臺《西安市未央?yún)^(qū)人民檢察院深入開展“先行示范”工作實施方案》，以檢察文化建設(shè)、檢察監(jiān)督助力平安建設(shè)和檢察工作一體化三大課題研究為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)條線10個重點(diǎn)項目納入品牌創(chuàng)建、融入檢察產(chǎn)品。
二是聯(lián)動聚力抓融合。建立“黨建+業(yè)務(wù)”一體化融合管理機(jī)制，同步完善20余項制度。有效發(fā)揮《1+N+N》支部聯(lián)建平臺作用，各黨支部分別開展“檢察黨支部+上級對口業(yè)務(wù)黨支部+工作聯(lián)系或服務(wù)對象黨支部”三向聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動，組織特色主題黨日、紅色實踐教學(xué)、業(yè)務(wù)探討交流等活動20余場次。
三是求實創(chuàng)新抓質(zhì)效。以“未”光聚韻黨建品牌為引領(lǐng)，孵化“同心圓”未成年人司法保護(hù)中心、“檢微治助”檢察業(yè)務(wù)與社會治理融合發(fā)展、“絲路未藍(lán)”公益訴訟檢察、“無微（未）不至”司法救助等黨建子品牌，形成“未央檢察”品牌矩陣。工作經(jīng)驗在全國、全省檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)推廣50余次。辦理的13起案件入選最高檢、省檢察院典型（優(yōu)秀）案例。深入推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，開發(fā)應(yīng)用辦案流程預(yù)監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建3項大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型在全省、全市檢察機(jī)關(guān)競賽獲獎，其中1項入圍全國復(fù)賽。
三、筑牢黨建引領(lǐng)“壓艙石”，拓展融合路徑，提升黨建隊建“雙建互促”
一是強(qiáng)化政治歷練，促進(jìn)理念認(rèn)同融合。始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展、深化鞏固“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊伍教育整頓、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等主題教育和活動，厚植檢察人員對黨忠誠的政治“底色”。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，先后向區(qū)委、區(qū)委政法委和上級檢察院黨組請示報告重大事項、重要工作103次。
二是強(qiáng)化組織建設(shè)，促進(jìn)管理體系融合。召開年度檢察工作推進(jìn)會，將推動政治機(jī)關(guān)建設(shè)納入全年《黨建工作要點(diǎn)》《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》等任務(wù)中。深化落實“第一議題”“第一內(nèi)容”制度，強(qiáng)化“黨組領(lǐng)學(xué)、中心組研學(xué)、黨總支督學(xué)、支部促學(xué)、全員共學(xué)”機(jī)制，通過“三會一課”、主題黨日活動、政治輪訓(xùn)、專題黨課等方式，以“深學(xué)”促“深化”。
三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)人才培養(yǎng)融合。建立“監(jiān)督+協(xié)作+治理”的辦案模式，通過規(guī)范履職辦案環(huán)節(jié)、優(yōu)化檢察資源配置、運(yùn)用最佳監(jiān)督途徑、完善監(jiān)督辦案機(jī)制，疊加“四大檢察”高質(zhì)效融合履職優(yōu)勢。組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊、落實檢察官聯(lián)席會制度，搭建常態(tài)化的“未央檢察講壇”“青年檢察官論壇”等學(xué)習(xí)交流平臺，選派業(yè)務(wù)能力突出的干警到上級院跟班學(xué)習(xí)、參與重大案件辦理、承擔(dān)重點(diǎn)課題研究等形式，全面提升檢察人員專業(yè)素養(yǎng)和綜合素能。先后有11名干警在公訴、偵查監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)犯罪、控告申訴等條線榮獲全國、全省業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手稱號。
四是強(qiáng)化支部建設(shè)，促進(jìn)強(qiáng)基固本融合。牢牢把握黨支部和黨員隊伍先進(jìn)性這條主線，聚焦檢察工作高質(zhì)量發(fā)展中的急難險重等工作，設(shè)立設(shè)置黨員先鋒崗、黨員示范崗，落實常態(tài)化管理和攻堅任務(wù)認(rèn)領(lǐng)。持續(xù)開展“依崗承諾轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動，在控申、案管大廳，實行亮牌上崗，全體黨員干警承諾踐諾112項事項，切實讓黨支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的陣地、攻堅克難的堡壘。
五是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)履職效能融合。加強(qiáng)對檢察人員全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，建立政治督察、業(yè)務(wù)督察、檢務(wù)督察“三督合一”模式，通過任務(wù)分解、季度研判、談心談話、警示教育、層簽責(zé)任書、編制辦案指引、檢務(wù)專項督察等常態(tài)化制度化措施，落實落細(xì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，全面認(rèn)領(lǐng)最高檢黨組巡視省院黨組反饋意見，完成整改任務(wù)49項，完善制度20項。
