西安灞橋：“警法聯(lián)調(diào)”助力“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)勃勃生機
位于陜西省西安市灞橋區(qū)的白鹿倉景區(qū)，因深厚的文化底蘊和豐富的娛樂項目，吸引著全國各地的游客前來打卡。
不久前，在白鹿倉景區(qū)門口擺攤做生意的郭女士和李女士因為“攬客”產(chǎn)生矛盾。兩人爭執(zhí)不下，繼而產(chǎn)生相互撕扯等肢體沖突，引來不少游客駐足圍觀，嚴重干擾了景區(qū)經(jīng)營秩序。盡管西安市公安局灞橋分局狄寨派出所民警及時出警，避免了事態(tài)升級，但二人堅決不肯和解，都要求對方先道歉并賠償損失。隨后，在狄寨派出所的“特殊調(diào)解”下，雙方當(dāng)事人很快達成和解?？此茝?fù)雜的矛盾之所以能夠快速化解，得益于灞橋公安創(chuàng)新推出的一項矛盾糾紛調(diào)處機制——“警法聯(lián)調(diào)”。
“傳統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)解，當(dāng)事人往往要公安、法院多頭跑，費時費力還費錢，‘警法聯(lián)調(diào)’就是讓公安和法院一起去調(diào)解矛盾糾紛，優(yōu)勢互補、職能互補、程序互補，大大提高了調(diào)解的效率和成功率?！卞睒蚍志值艺沙鏊撠?zé)人介紹，自2023年11月15日灞橋分局和灞橋區(qū)人民法院舉行“警法聯(lián)調(diào)”合作簽約儀式以來，這項全新的工作機制被越來越多地應(yīng)用于各種矛盾糾紛調(diào)解中，簡便、快捷、高效是最為人稱道的特點。
2023年以來，西安市公安局在全市推廣派出所主防“1551”模式，旨在通過矛盾糾紛的源頭化解，實現(xiàn)可防性案件發(fā)案率的大幅下降。“警法聯(lián)調(diào)”工作機制的落腳點就是讓公安與司法力量融合互補，實現(xiàn)風(fēng)險早預(yù)警、隱患早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解。這項機制實施以來，灞橋公安依托“警法聯(lián)調(diào)”開展矛盾糾紛聯(lián)調(diào)113次，成功調(diào)解矛盾糾紛102起。
“警法聯(lián)調(diào)”優(yōu)勢在哪里？“最關(guān)鍵的還是它解決了‘效力限制’和‘時空限制’兩個難題。”灞橋分局戶政大隊負責(zé)人介紹，“單獨依靠警察調(diào)解，作用往往有限?！?lián)調(diào)’將警察和法院捆綁起來，不但調(diào)解的過程更專業(yè)透徹，調(diào)解結(jié)果也可以由法院直接進行司法確認，充分確保了調(diào)解效力?！?/p>
2023年年底，家住紡織城街道的袁某從孫某處高價購買了一幅字畫，仔細檢查后卻發(fā)現(xiàn)字畫有一處瑕疵，要求孫某退還購買費用卻遭拒絕。爭執(zhí)中，袁某不慎摔倒受傷住院。接警后，紡織城派出所當(dāng)即啟動“警法聯(lián)調(diào)”，公安、法院和當(dāng)事人同坐一堂開展矛盾調(diào)解工作。期間，民警告知當(dāng)事人：因買賣造成的民事糾紛，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律來確定雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。法院調(diào)解員則進一步說明了關(guān)于合同的具體法律規(guī)定。調(diào)解過程有理有據(jù)、清楚得當(dāng)，最終，孫某愿意賠償袁某就醫(yī)費用，并返還袁某購買字畫費用。雙方當(dāng)事人現(xiàn)場對調(diào)解協(xié)議申請司法確認，調(diào)解結(jié)果有了司法強制力，給當(dāng)事人吃了一顆“定心丸”。
而解決“時空限制”則為群眾提供了更大便利?！昂芏嘤姓{(diào)解意愿的當(dāng)事人卻總是受時間、地域影響錯過調(diào)解時機，耽誤了矛盾解決。‘警法聯(lián)調(diào)’的云辦理平臺，通過網(wǎng)絡(luò)視頻連線就能實現(xiàn)調(diào)解雙方‘面對面’，再通過相關(guān)小程序線上進行司法確認，不受時空干擾?！辈痪们?#xff0c;灞橋分局灞橋派出所就通過云視頻的方式，成功調(diào)解了一起當(dāng)事人一方遠在廣東的矛盾糾紛，雙方當(dāng)事人均對調(diào)解結(jié)果表示滿意。
為了讓工作機制更好地發(fā)揮作用，灞橋公安主動對接灞橋區(qū)人民法院，制定了“一所一庭一組織”包聯(lián)機制和包聯(lián)名單，11個派出所都有專門對接的法庭和律師事務(wù)所等特邀調(diào)解組織，保證了調(diào)解的針對性和高效率。
“每個派出所都在暖心警務(wù)會客廳的醒目位置張貼著‘警法聯(lián)調(diào)’工作流程圖，向群眾詳細展示了調(diào)解流程。”灞橋分局相關(guān)負責(zé)人介紹。去年11月20日，灞橋公安舉辦了第一期“警法聯(lián)調(diào)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，在為期10天的培訓(xùn)中，灞橋區(qū)人民法院業(yè)務(wù)骨干、特邀調(diào)解組織律師代表前往11個派出所展開培訓(xùn)，對正在開展的疑難矛盾糾紛現(xiàn)場進行研判?！敖酉聛砦覀冞€會舉辦很多期專項培訓(xùn)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)、總結(jié)規(guī)律特點，逐步完善流程細節(jié)?！卞睒蚍志窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹，目前，灞橋公安已經(jīng)舉辦了3期這樣的“警法聯(lián)調(diào)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
“警法聯(lián)調(diào)”的廣泛應(yīng)用，受益者不僅僅是群眾，對基層民警來說也意義重大?！耙郧伴_展矛盾調(diào)解，不容易被群眾理解、信服?！奔徫鹘峙沙鏊窬瘡堄赂袊@道，“自從有了‘警法聯(lián)調(diào)’，在專業(yè)的法院、律師團隊協(xié)助配合下，群眾愿意聽、也聽得進去，調(diào)解成功率大大提升?！蓖ㄟ^警力資源和司法資源的優(yōu)化配置，矛盾糾紛化解實現(xiàn)了化繁為簡。
“警法聯(lián)調(diào)”是將為人民服務(wù)的力量整合起來、體系規(guī)范起來、流程統(tǒng)一起來，從而更好地為人民服務(wù)?！皸鳂蚪?jīng)驗”的賡續(xù)傳承，離不開深厚的為民情懷，離不開不斷的探索實踐，離不開機制的創(chuàng)新運用。灞橋分局將堅持把“楓橋式工作法”融入日常公安工作，全力筑牢社會穩(wěn)定的堅實根基，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層治理中煥發(fā)勃勃生機。（寧靜）
