同頻共振 協(xié)作增效——西安市雁塔區(qū)人民檢察院推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)體化運(yùn)行
近年來(lái)，陜西檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依托執(zhí)法辦案管理中心及縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)設(shè)立了152個(gè)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室省域“全覆蓋”。
“張某因瑣事與李某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后相互撕扯，致使李某受輕傷。這是一起因鄰里矛盾引發(fā)的輕傷害案件，雙方在賠償金額問(wèn)題上未達(dá)成一致?！?月14日，在西安市雁塔區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室里，輪值的輕罪辦案組檢察官就一批輕傷害案件，為公安機(jī)關(guān)辦案人員提供咨詢指導(dǎo)。
經(jīng)檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)研判后，在人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)賠償保證金機(jī)制。犯罪嫌疑人繳納足額賠償保證金后，公安機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人適用非羈押強(qiáng)制措施。
作為檢警協(xié)同前置、繁簡(jiǎn)分流、信息共享、高效溝通和一體聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，雁塔區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室自2021年12月成立以來(lái)，探索形成了偵監(jiān)協(xié)作“一二三”模式，積極推動(dòng)偵協(xié)辦實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，取得了檢警協(xié)同雙贏共贏、執(zhí)法辦案法律監(jiān)督質(zhì)效雙提升的良好效果。
偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室秉承“一室多智能”的理念，既是檢察監(jiān)督的“前哨”，又是檢警協(xié)作的“陣地”。在偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，檢察官集中開(kāi)展刑事案件繁簡(jiǎn)分流、補(bǔ)證督促咨詢指導(dǎo)等工作，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題集中解決、當(dāng)面溝通。
此外，為進(jìn)一步解決人員派駐問(wèn)題，提升工作實(shí)效性，更新檢警互動(dòng)模式，2023年11月，雁塔區(qū)人民檢察院在省、市檢察院指導(dǎo)下，研發(fā)了具備案件會(huì)商、偵查監(jiān)督、檢察意見(jiàn)跟蹤督辦、羈押必要性評(píng)估、行刑銜接、數(shù)據(jù)反饋、聯(lián)席會(huì)議等功能的偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作平臺(tái)，打造了全員輪值、全時(shí)段值守的“線上陣地”。
雁塔區(qū)人民檢察院通過(guò)優(yōu)化協(xié)作配合機(jī)制，以羈押必要性評(píng)估、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作為抓手，在案件準(zhǔn)確定性、深挖犯罪、提高效率等方面充分加強(qiáng)檢警協(xié)作，精準(zhǔn)有效打擊犯罪。2023年4月，在辦理兩起涉嫌碰瓷酒駕司機(jī)實(shí)施敲詐勒索案件中，雁塔區(qū)人民檢察院廣泛收集警情線索，成功追訴遺漏犯罪事實(shí)8起。在辦理一起銷售電子煙案件時(shí)，雁塔區(qū)人民檢察院從資金流水和聊天記錄中發(fā)現(xiàn)涉案上線人員線索，及時(shí)指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)深挖犯罪，成功摧毀一個(gè)生產(chǎn)、銷售電子煙的團(tuán)伙。該案是電子煙納入監(jiān)管后的全省首例刑事案件。
雁塔區(qū)人民檢察院還不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極開(kāi)展類案監(jiān)督、融合監(jiān)督，促進(jìn)“四大檢察”一體履職。2023年10月，針對(duì)一批強(qiáng)制措施期限臨近屆滿的案件，雁塔區(qū)人民檢察院檢察官李婷向公安高新分局法制員移送取保案件督辦函，“這些取保案件的強(qiáng)制措施期限臨近屆滿，請(qǐng)盡快移送審查起訴?！彪S后，公安機(jī)關(guān)及時(shí)組織開(kāi)展了取保掛案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)取保到期未移送審查起訴的案件，雁塔區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室跟蹤督辦案件補(bǔ)充偵查進(jìn)度。
雁塔區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室搭建的繁簡(jiǎn)分流、雙向互動(dòng)、一體聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，在辦案質(zhì)效、溝通反饋和成果實(shí)效上取得了雙贏共贏的良好效果。“通過(guò)繁簡(jiǎn)分流，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)案快辦、大案聯(lián)辦、難案精辦，有效縮短了辦案期限?！睓z察官王岳龍說(shuō)。
通過(guò)實(shí)踐，陜西檢察機(jī)關(guān)不斷完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，凝聚了規(guī)范司法合力?！?023年以來(lái)，我院因證據(jù)不充分而退回補(bǔ)充偵查的案件越來(lái)越少，平均辦案時(shí)長(zhǎng)明顯縮短，刑事案件辦案質(zhì)效有了較大提升?！毖闼^(qū)人民檢察院第一檢察部主任陳莉說(shuō)。
