陜西政法網(wǎng)

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，西安市雁塔區(qū)人民法院堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，圍繞護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作重點(diǎn)，聚焦“立、審、執(zhí)”三大環(huán)節(jié)同向發(fā)力，有效發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在依法平等保護(hù)經(jīng)營主體、完善市場信用體系等方面的積極作用，持續(xù)為營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境探索新路徑。近日，記者走進(jìn)雁塔法院，與法官、企業(yè)代表、調(diào)解員等深入交流，傾聽司法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，積極打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的法治故事。

又是一年春好時(shí)，春風(fēng)拂面，春意融融。

“真是春暖人心啊！”3月14日，走出西安市雁塔區(qū)人民法院，看著明媚春光里的清朗天地，劉昊長舒一口氣，笑容燦爛。

兩個(gè)月前，因?yàn)橐还P遲遲追不回的工程款，作為陜西某工程有限公司的負(fù)責(zé)人，劉昊帶著一紙?jiān)V狀和滿腔愁緒，走進(jìn)了雁塔法院的訴訟服務(wù)大廳。

“原本都做好了和對方打‘持久戰(zhàn)’的心理準(zhǔn)備，沒想到，事情解決得這么快?！眲㈥桓嬖V記者，雁塔法院受理案件后，通過“法院+商會(huì)”聯(lián)調(diào)模式，安排陜西省總商會(huì)民商事調(diào)解委員會(huì)委員對糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解。而有了商會(huì)這個(gè)“娘家人”主持公道，雙方很快就達(dá)成了和解協(xié)議，拖欠的工程款也陸續(xù)到賬了。

“昨天所有欠款都還清了。我今天來，是辦理撤訴并專程感謝法官和調(diào)解員的?！眲㈥恍χf，“有這么好的司法服務(wù)和營商環(huán)境，我們做生意干項(xiàng)目舒心安心底氣足！”

“舒心安心底氣足”，這句話，是劉昊由衷的感慨，也是如今許多在雁塔在西安在陜西各地干事創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營主體及企業(yè)家的共同體會(huì)。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量司法的保駕護(hù)航。自全省“三個(gè)年”活動(dòng)開展以來，陜西各級(jí)法院不斷強(qiáng)化履職、優(yōu)化服務(wù)，精準(zhǔn)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的法治需求，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落”，推動(dòng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作“全盤活”，以高質(zhì)量司法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。透過雁塔法院這扇“窗”，可以看到人民法院不斷提升司法水平助力打造營商“高地”的“法治風(fēng)景”。

圍繞大局? 服務(wù)高水平對外開放

在雁塔法院辦公區(qū)3樓，一間辦公室門口掛著的“‘一帶一路’國際商事調(diào)解中心雁塔區(qū)人民法院調(diào)解室”的牌子，格外醒目。

“去年3月，我們與‘一帶一路’國際商事調(diào)解中心搭建商事糾紛委派調(diào)解工作機(jī)制，并設(shè)立了這間調(diào)解室，旨在有效融合發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的司法職能和爭端解決中心的專業(yè)調(diào)解職能，以有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便民的商事及涉外商事糾紛訴調(diào)對接模式，促進(jìn)訴源治理實(shí)質(zhì)化、糾紛解決高效化，打造具有雁塔特色的涉外商事糾紛大調(diào)解工作格局，更好助力企業(yè)‘走出去’‘引進(jìn)來’，為建好西安‘雙中心’、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航?！毖闼ㄔ毫竿ネラL賈宇潤告訴記者，目前，“一帶一路”國際商事調(diào)解中心已遴選24名業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員入駐法院。

“自調(diào)解室設(shè)立以來，我就成了雁塔法院的‘編外人員’，隔幾天就來法院‘上班’?！?月14日，作為當(dāng)日在調(diào)解室值班的特邀調(diào)解員，“一帶一路”國際商事調(diào)解中心調(diào)解員權(quán)素清和同事溝通一起商事糾紛的爭議焦點(diǎn)和調(diào)解方案。

權(quán)素清告訴記者，相較于訴訟與仲裁等“對抗式”爭議解決方式，在商事糾紛的解決中，通過調(diào)解讓當(dāng)事雙方充分溝通協(xié)商，可以最大限度達(dá)到互利共贏的結(jié)果。尤其對于交易習(xí)慣、屬地法律等存在諸多差異的涉外商事糾紛，調(diào)解在實(shí)質(zhì)高效解決爭議和維護(hù)良好商業(yè)關(guān)系方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。她說：“如今，調(diào)解正成為越來越多國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人解紛的首選方式?！?/p>

法治同開放相伴而行，對外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。

與“一帶一路”國際商事調(diào)解中心“牽手”設(shè)立調(diào)解室，是雁塔法院服務(wù)大局，在以高水平司法保障高水平對外開放方面邁出的重要一步。

這背后，是陜西法院努力發(fā)揮人民法院在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的獨(dú)特作用，助力陜西打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的堅(jiān)定決心和持續(xù)探索，也是無數(shù)陜西法官干警想在世界法治舞臺(tái)上展現(xiàn)“中國智慧”的期盼。

“使命光榮，只有不斷學(xué)習(xí)才能厚積薄發(fā)?！弊鳛樨?fù)責(zé)“一帶一路”國際商事調(diào)解中心雁塔區(qū)人民法院調(diào)解室對接工作的員額法官，張雪芳堅(jiān)持在工作之余“自我充電”。她告訴記者，強(qiáng)化涉外法律服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段。眼下，西安迎來前所未有的對外開放新機(jī)遇，作為西安法院的法官，必須具備高效解決涉外糾紛的知識(shí)與能力。

“建設(shè)市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境不可能一蹴而就，需要每個(gè)人持之以恒地努力。”張雪芳說。

立足職能? 保障高效能公平正義

“這么快就辦好了？”

3月15日，在雁塔法院訴訟服務(wù)中心，一名案件代理人通過“中小微企業(yè)立案綠色通道”，僅用幾分鐘辦好了立案手續(xù)后，對“雁塔速度”豎起了大拇指。

為便捷中小微企業(yè)立案，雁塔法院立案庭專門開通“中小微企業(yè)立案綠色通道”，由專人引導(dǎo)、指導(dǎo)企業(yè)立案，解答訴訟流程問題，同時(shí)簡化審查、登記、受理等各個(gè)環(huán)節(jié)手續(xù)，并及時(shí)流轉(zhuǎn)案件，讓公平正義“提速”。

“通道自開通以來，已為上百家中小微企業(yè)高效辦理了立案業(yè)務(wù)，受到涉企案件當(dāng)事人的一致好評(píng)?！辟Z宇潤告訴記者，除了開通綠色通道外，院里還升級(jí)硬件設(shè)備，建立自助立案服務(wù)區(qū)，讓智慧法院建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為群眾、企業(yè)可感可觸的便捷高效，助力優(yōu)化法治營商環(huán)境跑出“加速度”。

如今，提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)變不只發(fā)生在立案環(huán)節(jié)。

時(shí)間是企業(yè)發(fā)展的“生命線”，為防止涉訴企業(yè)被拖“瘦”拖“垮”，雁塔法院堅(jiān)持把推動(dòng)涉企案件“立審執(zhí)”提速增效作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要切口，統(tǒng)籌推進(jìn)多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，積極推行訴源治理、平臺(tái)建設(shè)、繁簡分流“三步走”矛盾化解模式，搭建“雙中心+共享法庭+網(wǎng)格”的訴源治理格局。同時(shí)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織建立類型化、專業(yè)化糾紛解決模式，設(shè)立“陜西省總商會(huì)民商事調(diào)解工作室”“互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛調(diào)解室”等多個(gè)特色調(diào)解工作室，建立“網(wǎng)上立案+線上調(diào)解+司法確認(rèn)+電子送達(dá)”“訴前鑒定+訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”等一條龍解紛機(jī)制，通過充分發(fā)揮訴前調(diào)解作用，高效化解涉企矛盾糾紛，減輕企業(yè)訴累，努力打造公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

“對于涉企案件，我們盡可能通過和解、調(diào)解等方式促進(jìn)糾紛及時(shí)化解，做到維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并重，讓企業(yè)盡快從糾紛中擺脫出來，‘輕裝上陣’，投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中。”賈宇潤介紹，目前，雁塔法院已吸納特邀調(diào)解組織18個(gè)、調(diào)解員358名，其中有16名調(diào)解員駐院坐班。

回應(yīng)需求? 護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

3月15日，在雁塔區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的“企業(yè)開辦專區(qū)”，如愿領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照的西安卓宸教育科技有限公司員工代表高瑜收到了一份特殊的禮物——“企業(yè)開辦大禮包”。

從《中小微企業(yè)發(fā)展常見法律風(fēng)險(xiǎn)提示》《勞動(dòng)爭議常見問題法律指引》《立案流程指引手冊》到各類惠企政策，這份“見面禮”內(nèi)容很豐富。

“早就聽說雁塔區(qū)營商環(huán)境好，沒想到，剛領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，就給公司省了一筆法律咨詢費(fèi)?！备哞ばχf，“這份禮物，是對企業(yè)依法經(jīng)營的指引和提示，將為企業(yè)健康發(fā)展護(hù)航?！?/p>

“為了第一時(shí)間為新企業(yè)經(jīng)營管理提供全方位司法指引，營造有利于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的法治化營商環(huán)境，我們與雁塔區(qū)行政審批服務(wù)局一同為新開辦企業(yè)量身定制了一份這樣的‘開業(yè)禮物’?！毖闼ㄔ毫竿ジ蓖ラL張芷瑜告訴記者，2023年至今，雁塔區(qū)已陸續(xù)為新開辦企業(yè)發(fā)放“企業(yè)開辦大禮包”3500余份。

營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體說了算。

“希望法院為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展‘把脈’，提供個(gè)性化法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”“希望盡可能縮短涉企案件訴訟周期，減少企業(yè)訴累，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入法治信心”“希望慎用納失措施，健全信用修復(fù)證明等機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)減少失信行為”……針對企業(yè)的需求，雁塔法院堅(jiān)持“企業(yè)的需求在哪里，司法服務(wù)的重心就在哪里”，以“企業(yè)需求”和“企業(yè)家滿意”為坐標(biāo)軸，主動(dòng)延伸司法服務(wù)觸角，努力讓優(yōu)化法治化營商環(huán)境的措施真正轉(zhuǎn)化為惠企安商的實(shí)效。

從積極推進(jìn)“無訟園區(qū)”“無訟企業(yè)”創(chuàng)建工作，在轄區(qū)企業(yè)開展“幫解紛、幫協(xié)調(diào)、幫答疑，送服務(wù)、送法律、送建議，關(guān)注企業(yè)需求、關(guān)注企業(yè)意見、關(guān)注企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”的“三幫三送三關(guān)注”活動(dòng)，到邀請企業(yè)代表觀摩庭審、舉辦法院開放日等活動(dòng)，再到常態(tài)化開展訪企暖企、“法治體檢”……雁塔法院問需于企、問計(jì)于企，用一份份“菜單式”“門診式”的法律服務(wù)，精準(zhǔn)化解一個(gè)個(gè)急難愁盼問題，努力讓各類經(jīng)營主體對法治化營商環(huán)境的期待變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

同時(shí)，雁塔法院堅(jiān)持將司法建議作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，針對審判過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)向行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)送司法建議，為企業(yè)排除發(fā)展之路上的“隱雷”。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力持續(xù)迸發(fā)。

如今，很多和西安卓宸教育科技有限公司一樣在雁塔區(qū)“安家”的企業(yè)，也在優(yōu)無止境的法治化營商環(huán)境里，專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。