陜西政法網(wǎng)

“感謝民警重視群眾的小事，我們鄰里以后會友善相處?！?月11日，在周至縣公安局富仁派出所調(diào)解室內(nèi)，因宅基地邊界問題發(fā)生多次矛盾的村民王某、張某簽下調(diào)解協(xié)議書，王某如釋重負地對民警說道。這是西安市基層政法單位堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐。

2023年以來，西安市認真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委平安建設(shè)工作決策部署，將平安西安建設(shè)納入西安經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局統(tǒng)籌謀劃推進，激發(fā)社會力量和人民群眾參與平安建設(shè)，集中資源力量創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，全力提升平安建設(shè)工作能力。全市社會大局平安穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。西安市連續(xù)四年被評為全省“平安市”，榮獲全省首批“平安銀鼎”，參與全省平安建設(shè)考評的14個區(qū)縣全部榮獲“平安縣（市、區(qū)）”稱號，4個區(qū)（開發(fā)區(qū)）被授予“平安銀鼎”，9個區(qū)縣被授予“平安銅鼎”。

高位推動?平安建設(shè)體制機制更加完善

西安市健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，堅持把加強組織保障作為推進平安建設(shè)工作的基礎(chǔ)，成立市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級綜合治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，構(gòu)建起市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)縣組織實施、街鎮(zhèn)抓好落實、社區(qū)（村）兜底服務(wù)的工作格局。

西安市健全目標責(zé)任體系，在《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》中，專章部署平安西安建設(shè)工作，出臺《西安市“十四五”社會治理和平安建設(shè)規(guī)劃》，明確了“十四五”時期社會治理和平安建設(shè)31項主要任務(wù)。

西安市健全督導(dǎo)考評體系，每月圍繞平安建設(shè)重點指標發(fā)布平安指數(shù)評價分析報告，實施三色管理，對全市平安狀況進行動態(tài)量化分析和預(yù)警，堅持目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出全過程督導(dǎo)，推動各級各部門補齊工作短板，夯實基層基礎(chǔ)。

精準防范?平安穩(wěn)定防線更加鞏固

西安市政法機關(guān)全力以赴抓好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展工作，不斷提高風(fēng)險洞察、防控、化解、治本、轉(zhuǎn)化能力，著力把大矛盾大風(fēng)險控制在市域、化解在市域，實現(xiàn)了政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面，堅決筑牢平安穩(wěn)定防線。

精準實施安企舉措。西安市組織召開全市政法機關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“兩行動、兩措施”動員部署會，吹響了政法機關(guān)護企安企惠企、打造法治化營商環(huán)境的號角。全市政法機關(guān)針對企業(yè)所需、群眾所盼，加大侵企違法犯罪打擊力度，先后辦理侵企刑事案件528件、執(zhí)行案件9.6萬余件，有力保護了企業(yè)合法權(quán)益；推進法治服務(wù)提質(zhì)增效，深入開展“法治體檢”“送法入企”活動，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險；依法服務(wù)保障科技創(chuàng)新，圍繞支持、打擊、激勵、保護、服務(wù)等5個方面制定實施17條具體措施，先后建立公安駐企工作站105個，創(chuàng)設(shè)秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)檢察保護中心、12309檢察服務(wù)熱線，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件824件。

全面強化治安防控。西安市構(gòu)建“點、線、面、圖”立體化社會治安防控體系，持續(xù)推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，推動立體化智慧巡防“一張圖”項目建設(shè)；暢通市域邊際閉環(huán)管理模式，升級改造25個公安檢查站、51處市域邊界智能卡口；多輪次開展“斷卡”“掃樓”等系列專項行動，嚴厲打擊電詐等違法犯罪，全力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢；以“六清”行動為抓手，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/p>

扎實化解矛盾糾紛。西安市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，建成人民調(diào)解委員會3477個，配備專兼職人民調(diào)解員12811人，實現(xiàn)人民調(diào)解組織區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）全覆蓋，調(diào)解各類矛盾糾紛6萬余件。全市建成206個市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”目標。

全力維護“網(wǎng)絡(luò)安靖”。西安市深化“清朗”“護網(wǎng)”行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息，深入開展“雷霆反電詐”專項整治，持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)行動，建立長效機制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。

深入推進平安創(chuàng)建。西安市將行業(yè)創(chuàng)建與區(qū)域創(chuàng)建一體統(tǒng)籌，突出抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?#xff0c;深入實施《西安市貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施的60條具體舉措》，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故連續(xù)3年“雙下降”。

“五治”融合?基層治理效能更加彰顯

西安市不斷完善“綜網(wǎng)中心+網(wǎng)格化+信息化+統(tǒng)一地址庫+N（多種機制）”的治理模式，深入開展網(wǎng)格化服務(wù)管理標準化建設(shè)，加快推進“多網(wǎng)合一”，網(wǎng)格+警格、網(wǎng)格+檢察、網(wǎng)格+法院等系列融合模式逐步在全市推廣，形成了“人在格中走、事在格中辦、小事不出網(wǎng)格、大事不出街鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理格局。

堅持政治引領(lǐng)。西安市部署實施“五大提升工程”，建立市級機關(guān)黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到雙評議”聯(lián)系服務(wù)群眾機制，持續(xù)擦亮“民有所呼、我有所行”基層黨建品牌；倡導(dǎo)基層首創(chuàng)精神，全力推動黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新。新城區(qū)“尚德街坊”、蓮湖區(qū)“螢火蟲”志愿服務(wù)和未央?yún)^(qū)“社會治理323”、長安區(qū)“全科網(wǎng)格、多網(wǎng)合一”治理模式等一批基層社會治理典型不斷涌現(xiàn)。

落實法治保障。西安市不斷加強公共衛(wèi)生、物業(yè)管理、交通出行等民生領(lǐng)域立法；設(shè)立全國首個市級行政爭議預(yù)防調(diào)處中心，全市村、社區(qū)實現(xiàn)法律顧問100%配備；組建“八五”普法講師團，建立1200余人普法志愿者隊伍，建成市級法治文化陣地18處。蓮湖區(qū)被評為首批“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”，25個村（社區(qū)）被司法部、民政部命名為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。

促進德治教化。西安市積極開展社會主義核心價值觀“六進兩融入”活動，舉辦“西安因你而美”系列主題文明實踐活動2萬余場次。全市培育孵化普法宣傳、助老扶幼、糾紛調(diào)解等社會組織73個，推選全國五好家庭12戶、全國最美家庭26戶以及市級最美家庭3200戶，建成家風(fēng)館22個，實現(xiàn)家風(fēng)展覽市域全覆蓋。

推動自治強基。全市3250個社區(qū)（村）建立自治章程、村規(guī)民約和居民公約，廣泛開展群眾說事、民情懇談、百姓議事等協(xié)商活動，“一約四會”等群眾自治組織作用發(fā)揮明顯。全市累計創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理省級示范區(qū)2個、示范鎮(zhèn)2個、示范村13個、國家級示范村9個。5個鄉(xiāng)村治理案例被樹為全國典型，在全省推廣。

強化智治支撐。全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺可辦事項5萬余個，96%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，85%的事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。西安出臺系列文件，推動人、物、組織、事件等社會治理各要素關(guān)聯(lián)歸集，統(tǒng)一地址數(shù)據(jù)5000余萬條，融合視頻監(jiān)控6.5萬余路，“長安e格”APP網(wǎng)格事件辦結(jié)率98%以上，構(gòu)筑了“線上有平臺、空中有探頭、手中有終端”的社會治理科技支撐體系，實現(xiàn)基層治理“一網(wǎng)聯(lián)動”。（記者?姜爭民?通訊員?褚明）