陜西發(fā)出首份民事公益訴訟生態(tài)損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)書
“本院經(jīng)審查認(rèn)為，申請人達(dá)成的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議內(nèi)容不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，且不損害國家利益、社會(huì)公共利益，符合司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法定條件。”3月4日，西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院發(fā)出陜西首份檢察民事公益訴訟生態(tài)損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)民事裁定書。
陜西某公司在探礦期間未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地探礦、傾倒棄渣，造成9.18畝農(nóng)用地破壞，需進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。環(huán)境損害司法鑒定部門對陜西某公司非法占用農(nóng)用地案的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用及生態(tài)服務(wù)功能損失進(jìn)行了鑒定。陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院與陜西某公司進(jìn)行了磋商，該公司自愿賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)服務(wù)功能損失等費(fèi)用，達(dá)成由陜西某公司賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用及生態(tài)服務(wù)功能損失19.6萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，并共同向西鐵中院申請司法確認(rèn)。
西鐵中院受理案件后，對司法確認(rèn)程序進(jìn)行了認(rèn)真研究，依法對該協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行了公告。公告期滿后，西鐵中院環(huán)境資源審判庭迅速組織聽證會(huì)，圍繞協(xié)議是否合法、內(nèi)容是否足以保護(hù)社會(huì)公共利益等爭議焦點(diǎn)，展開了法庭調(diào)查和辯論。
“我們在審查這個(gè)協(xié)議的時(shí)候，也要重點(diǎn)審查鑒定意見，所以聽證會(huì)通知了鑒定人到場。”辦案法官周玲玲介紹，雖然雙方都認(rèn)可自愿達(dá)成協(xié)議，但是聽證會(huì)是要審查協(xié)議的效力與合法性，鑒定意見的技術(shù)性、專業(yè)性、科學(xué)性，以及是否足以修復(fù)生態(tài)環(huán)境等事項(xiàng)。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》第二十條，經(jīng)磋商達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的，當(dāng)事人可以向人民法院申請司法確認(rèn)。人民法院受理申請后，應(yīng)當(dāng)公告協(xié)議內(nèi)容，公告期間不少于三十日。公告期滿后，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為協(xié)議的內(nèi)容不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定且不損害國家利益、社會(huì)公共利益的，裁定確認(rèn)協(xié)議有效。裁定書應(yīng)當(dāng)寫明案件的基本事實(shí)和協(xié)議內(nèi)容，并向社會(huì)公開。
2月26日，西鐵中院進(jìn)行了公開聽證。該案也是西鐵中院聯(lián)合省檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院打造“檢察機(jī)關(guān)前端介入處置+審判機(jī)關(guān)后端司法保障”生態(tài)環(huán)境治理的有益探索，旨在推動(dòng)建立檢察公益訴訟司法確認(rèn)協(xié)議機(jī)制，賦予環(huán)境損害賠償協(xié)議司法強(qiáng)制執(zhí)行效力，促進(jìn)環(huán)境及時(shí)得以修復(fù)。周玲玲說：“前端介入處置是檢察機(jī)關(guān)在與侵權(quán)當(dāng)事人進(jìn)行磋商，能夠達(dá)成調(diào)解協(xié)議的情況下，雙方或一方向法院申請司法確認(rèn)。法院依法出具民事裁定書后，這份協(xié)議就有了法律強(qiáng)制執(zhí)行力，也形成了后端司法保障。”
3月4日，西鐵中院出具書面民事裁定書，確認(rèn)該生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議有效。（記者?劉鴦）
