福建省首例“官告民”生態(tài)環(huán)境損害賠償案結案
3月27日，福建省廈門市同安區(qū)法院向“汀溪水庫飲用水源保護區(qū)交通事故導致水污染事故索賠案”雙方當事人送達民事調解書，賠償責任人同日支付了全額賠償款75萬元。至此，福建省第一例以政府為原告的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件正式結案，這也是同安區(qū)法院生態(tài)環(huán)境審判庭成立以來辦結的第一例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。
去年3月底，省外某物流公司司機王某為了抄近路，違反相關規(guī)定，駕駛運載變壓器油的大型貨車進入同安汀溪水庫飲用水源地保護區(qū)。途中，貨車發(fā)生了側翻，變壓器油泄露，并經路邊水溝流入附近魚塘，造成魚類死亡。
事故發(fā)生后，王某沒有依法及時向當地環(huán)境保護行政部門報告，也沒有采取有效措施消除污染。廈門市環(huán)保局同安分局接到舉報后，立即組織廈門市環(huán)境監(jiān)測中心站同安分站工作人員對魚塘以及汀溪水庫進行采樣監(jiān)測。檢測報告顯示，魚塘水質受到嚴重污染，接納山間雨水后將溢出而威脅到汀溪水庫飲用水源安全。
時值雨季，同安區(qū)政府迅速采取在匯水區(qū)挖掘導流溝引流、隔油欄攔截等應急處置，但魚塘下涌動的暗泉影響了處置效果。為此，當地組織開展“隔空抽離”——將受污染的魚塘水全部抽空轉運到污水處理廠集中處理，由此產生了大筆處置費用。
此前，福建出臺《關于有序推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的實施意見》，促使賠償義務人對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復。2017年初，同安成為生態(tài)環(huán)境損害賠償工作全省試點單位之一。
“誰污染，誰埋單！”同安區(qū)環(huán)保分局局長黃平說，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作賦予政府作為轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境、自然資源權利人資格，在生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生的時候，展開有關損害賠償的磋商或訴訟，填補了法律制度上的空白。
去年6月，同安環(huán)保分局經區(qū)政府授權后，開始對該案展開調查取證和材料收集工作，并委托有資質的評估機構對本次事件造成的直接經濟損失開展評估鑒定，最終評估因該污染事故造成應急處置、魚塘主經濟損失等直接經濟損失數十萬元。去年11月，同安環(huán)保分局代表區(qū)政府向責任方發(fā)送關于舉行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會議的告知函，舉行磋商會議，并委托律師就損害事實、賠償責任等具體問題與損害人進行磋商，磋商不成后按要求向同安區(qū)人民法院提請訴訟。經法院調解，雙方就損害事實、責任承擔和賠償數額等達成一致意見。
此次事故后，同安區(qū)也進一步加大監(jiān)管力度，對可能造成生態(tài)環(huán)境損害的潛在風險點進行持續(xù)排查、監(jiān)管，制定汀溪水庫飲用水源安全管理相關規(guī)定，提升應對突發(fā)污染事件能力。（記者 楊珊珊 通訊員 韓超 柯惠青）
