家門口有了“解憂站”——西安市碑林區(qū)率先實現(xiàn)街道“無訟社區(qū)”全覆蓋
3月3日，西安市碑林區(qū)人民法院舉行創(chuàng)建“無訟社區(qū)”集中授牌啟動儀式，在8個街道11個社區(qū)集中掛牌。這標(biāo)志著自2022年5月創(chuàng)建“無訟社區(qū)”以來，碑林區(qū)率先實現(xiàn)街道“無訟社區(qū)”全覆蓋。
“法官+網(wǎng)格員”?
矛盾化解在“家門口”
“我真的不知道該怎么辦了。”近日，碑林區(qū)張家村街道太白社區(qū)的胡某向社區(qū)調(diào)解員趙迪求助。
原來，胡某與現(xiàn)在的老伴兒共同生活多年，但一直未領(lǐng)取結(jié)婚證。兩人約定如果胡某老伴兒先去世，胡某享有房屋的居住權(quán)，胡某老伴兒的兒女們表示同意。胡某老伴兒因病去世后，其兒女們卻不同意胡某繼續(xù)在家里居住。趙迪在詳細了解情況后，向碑林區(qū)法院法官進行了咨詢。
“針對涉及繼承的案件，我們會定期在社區(qū)舉辦講座，對社區(qū)調(diào)解員進行培訓(xùn)。”碑林區(qū)法院立案庭副庭長張娜說，“在調(diào)解過程中，社區(qū)工作人員可以隨時向我們咨詢，我們會給予法律指導(dǎo)。社區(qū)調(diào)解員更熟悉居民的生活情況，他們來調(diào)解，當(dāng)事各方會更配合?！?br />
進一步了解了法律條文后，趙迪展開調(diào)解工作。最終，胡某老伴兒的兒女們也體諒了胡某的不易，同意老人繼續(xù)留在家里居住。
自2021年2月開始，碑林區(qū)法院通過深入調(diào)研和比對十年來訴訟案件數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)太白社區(qū)涉及的婚姻家庭類的案件數(shù)量遠低于周邊社區(qū)。在經(jīng)過前期調(diào)研后，碑林區(qū)法院在太白社區(qū)創(chuàng)建碑林區(qū)首個“無訟社區(qū)”示范點。截至目前，太白社區(qū)已為群眾提供法律咨詢100余人次，化解各類矛盾120余件。
構(gòu)建“法官+網(wǎng)格員”矛盾糾紛閉環(huán)化解工作機制，將司法服務(wù)有機納入基層社會治理……太白社區(qū)、雁北社區(qū)好的經(jīng)驗，為碑林區(qū)在11個社區(qū)集中掛牌“無訟社區(qū)”打下了基礎(chǔ)。
體系保障
提升調(diào)處化解能力
“在總結(jié)去年創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年，碑林法院與區(qū)司法局、民政局協(xié)商，決定開展‘無訟社區(qū)’創(chuàng)建工作，并從創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建措施和分工協(xié)調(diào)、工作要求等方面作出規(guī)定?！北謪^(qū)法院黨組書記、院長李社武說。
為了更好地融入社區(qū)工作，碑林區(qū)法院先后出臺了實施建議和制度性文件，成立了“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。碑林區(qū)法院副院長張鵬說：“此次集中掛牌的社區(qū)都有各自的特點，發(fā)掘這些獨特性，制定統(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是下一步我們要做的工作?！睋?jù)介紹，各社區(qū)將按照統(tǒng)一的文書格式，制作內(nèi)容具體詳實的調(diào)解文書。
“自‘無訟社區(qū)’創(chuàng)建以來，我們每周都會去一趟社區(qū)，幫助社區(qū)解決問題，了解社區(qū)和居民的法律需求?！北謪^(qū)法院立案庭負(fù)責(zé)人車樂說。
對于小矛盾，社區(qū)調(diào)解員及時展開調(diào)解。對情況較復(fù)雜的糾紛，社區(qū)調(diào)解員會先行登記，通過當(dāng)面約調(diào)的方式進行調(diào)處，確保問題順利進入“法官+網(wǎng)格”矛盾糾紛化解體系。法院各部門會對接一個社區(qū)，做到“反映有人理、矛盾有人調(diào)”，力爭將矛盾糾紛化解在基層、處理在萌芽。
共建和諧
法治德治自治融合
“為什么一直到庭審尾聲階段，調(diào)解工作還在繼續(xù)？”3月1日，在旁聽了碑林區(qū)法院審理的一起民事案件后，社區(qū)調(diào)解員趙宇提出了自己的疑問。
碑林區(qū)法院立案庭負(fù)責(zé)人耐心地進行了解答，并向參加旁聽的社區(qū)調(diào)解員、居民代表介紹了碑林區(qū)法院的收案結(jié)案情況。在了解了法院工作后，調(diào)解員和社區(qū)居民紛紛表示，認(rèn)識到了“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作的意義和調(diào)解員的重要責(zé)任。
這樣的活動在碑林區(qū)法院舉辦的次數(shù)越來越多。此次集中掛牌，調(diào)解人員將統(tǒng)一入駐調(diào)解平臺。訴訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)將各社區(qū)的調(diào)解員作為基層治理單位的解紛人員，入駐人民法院調(diào)解平臺。
碑林區(qū)法院還將持續(xù)對社區(qū)調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制作常見案件調(diào)解指引，推送指導(dǎo)性案例，探索建立雙向交流機制，支持和規(guī)范基層解紛力量在法治軌道上開展糾紛化解工作，提升基層社會治理法治化水平。
（彭來）
