把服務(wù)送到群眾身邊——西安未央法院推行 “1234”工作機(jī)制側(cè)記
今年以來，西安市未央?yún)^(qū)人民法院未央宮法庭將“馬錫五審判方式”與人民法庭“兩化”建設(shè)工作有機(jī)融合，探索出了“一條主線、兩個(gè)抓手、三級(jí)解紛、四步審理”的“1234”工作機(jī)制。
“‘1234’工作機(jī)制立足基層法庭實(shí)際，始終堅(jiān)持群眾路線，用心化解矛盾糾紛，助力基層社會(huì)治理。今年截至目前，未央宮法庭案件調(diào)撤率達(dá)62.11%，同比增長14.61%，被授予全省‘示范法庭’?！?2月23日，未央宮法庭負(fù)責(zé)人郭麗華接受采訪時(shí)說。
黨建引領(lǐng)?傳承紅色基因
未央宮法庭始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大力推動(dòng)黨建工作融合發(fā)展，深刻把握“馬錫五審判方式”“一刻也不離開群眾”的精神內(nèi)核，內(nèi)挖潛力、外延職能，把溫暖優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)送到群眾身邊。
堅(jiān)持以思想建設(shè)為切入點(diǎn)，未央宮法庭組織干警開展黨的二十大精神讀書研討會(huì)、參觀紅軍過境紀(jì)念館、在陜西法院人民司法傳統(tǒng)教育基地開展主題黨日活動(dòng)……通過全員大學(xué)習(xí)、大討論、大實(shí)踐，不斷提高干警的“政治三力”，堅(jiān)定正確方向，強(qiáng)化廉政品格。
“分流”“整合”??方便群眾訴訟
“買房是一輩子的大事，感謝未央宮法庭的法官和調(diào)解員解決了我們多年的心病?！眱H通過一次咨詢，當(dāng)事人劉某和同小區(qū)多名業(yè)主遇到的開發(fā)商逾期交房問題就得到了有效解決。
為方便群眾訴訟，未央宮法庭充分利用“分流”“整合”兩個(gè)抓手，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，打破案件流轉(zhuǎn)壁壘，暢通訴前解紛渠道?！胺至鳌敝笇⑷罕娫V至法院的案件按調(diào)解員職業(yè)、專業(yè)和擅長領(lǐng)域，就近委派、精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)了“矛盾從哪里來，解紛到哪里去”?！罢稀奔磳?duì)于社區(qū)調(diào)解室受理、排查出的矛盾糾紛，調(diào)解成功的，依當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行司法確認(rèn)或出具調(diào)解書；調(diào)解不成功的，進(jìn)行統(tǒng)一梳理、流轉(zhuǎn)立案，加速解紛流程。
今年以來，該法庭訴前化解糾紛1149件，司法確認(rèn)106件，平均審理時(shí)長同比縮短了18.67%，調(diào)撤率上升了22.6%。
協(xié)調(diào)資源??匯聚解紛合力
未央宮法庭把調(diào)解作為主要結(jié)案方式，立足人員緊缺、基層矛盾瑣碎等現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)多方解紛資源，匯聚多重解紛力量，構(gòu)建了“群眾家門口+駐庭調(diào)解團(tuán)+專家智囊團(tuán)”三級(jí)解紛體系。
未央宮法庭將解紛服務(wù)送到群眾家門口，在小區(qū)工作站設(shè)立“諾千金調(diào)解室”、在村委會(huì)設(shè)立“老劉調(diào)解室”。特邀調(diào)解員既是網(wǎng)格員、樓棟長，又是群眾眼中的熟面孔、口中的“能人”，他們熟悉每家每戶的具體情況，能夠準(zhǔn)確把握矛盾焦點(diǎn)，高效開展源頭排查、上門解紛、身邊普法等工作。特邀調(diào)解員不只負(fù)責(zé)調(diào)解工作，還參與送達(dá)法律文書、督促當(dāng)事人履行義務(wù)，在案件審理全流程發(fā)揮作用，架起法院與當(dāng)事人之間的“連心橋”。同時(shí)，該法庭引入由專家學(xué)者組成的團(tuán)隊(duì)，與西北政法大學(xué)共建法科研究生實(shí)踐教學(xué)基地、“馬錫五審判方式”與人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)教學(xué)科研實(shí)踐基地，聘請(qǐng)人民調(diào)解專家汪世榮等為特邀調(diào)解員，組織開展難案研討、聯(lián)動(dòng)化解等工作，提高了調(diào)解工作專業(yè)化、規(guī)范化水平。
四步審理?實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了
未央宮法庭堅(jiān)持“立審執(zhí)一體”“調(diào)判結(jié)合”的解紛思路，探索出“實(shí)地走一次、當(dāng)面調(diào)一次、情理講一次、判后訪一次”四步審理方式，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
呂某嫁給趙某后與公婆共同生活。2012年，一家人居住的房屋面臨征地拆遷，婆婆文某以戶主名義簽訂了拆遷安置協(xié)議。2018年，趙某因病去世后，呂某離開該房屋獨(dú)自居住。因財(cái)產(chǎn)未分割，呂某將公婆訴至法院。法官實(shí)地走訪，了解具體情況后，耐心向雙方釋法明理，但因雙方分歧較大，調(diào)解無法達(dá)成。最終，法庭依法作出判決，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了細(xì)致劃分，并主動(dòng)進(jìn)行判后答疑，做好當(dāng)事人的疏導(dǎo)工作，積極回訪督促履行。
通過走近群眾、不拘形式、審調(diào)結(jié)合，法官更準(zhǔn)確地把握案情，讓當(dāng)事人多角度認(rèn)識(shí)法理情，最終實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
（張杰?周瑩）
