“同心圓”解開千千結(jié)——未央宮法庭探索訴前調(diào)解新方式側(cè)記
“從起訴到完成調(diào)解，不過短短一周時間，真是太高效了。”7月14日，未央?yún)^(qū)人民法院未央宮法庭運(yùn)用“同心圓”訴前調(diào)解新方式，在一下午時間內(nèi)成功化解了7起糾紛，受到群眾一致好評。
“同心圓”訴前調(diào)解新方式是未央宮法庭推進(jìn)訴源治理與多元解紛深度融合的創(chuàng)新探索之一。近年來，未央宮法庭以創(chuàng)建“示范法庭”和“楓橋式人民法庭”為契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，形成了“以點(diǎn)帶面+點(diǎn)面聯(lián)動”的全方位、立體化訴前調(diào)解新方式，推動法院參與社會治理從化訟止?fàn)幭蛏僭A無訟轉(zhuǎn)變。
“有朋友欠我錢不還，但我不想起訴，免得傷了和氣。這種情況，我該怎么辦？”“我們的調(diào)解員可以幫您?！?月6日，未央宮法庭法官助理王中堃面對群眾咨詢，詳細(xì)介紹了訴前調(diào)解流程。
據(jù)介紹，在“點(diǎn)面聯(lián)動”訴前調(diào)解新方式中，未央宮法庭堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，將進(jìn)入訴訟程序的案件進(jìn)行委派調(diào)解；對于尚未起訴的糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人采取非訴訟方式解決。為了給群眾提供多元化糾紛化解渠道，推動訴前調(diào)解高效有序開展，未央宮法庭堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦搭建平臺、拓寬渠道兩方面，將轄區(qū)內(nèi)草灘街道、未央宮街道下轄的48個人民調(diào)解委員會和176名調(diào)解員進(jìn)行整合，對調(diào)解力量進(jìn)行擴(kuò)充，激發(fā)解紛內(nèi)生動力。
在這一方式下，未央宮法庭作為解紛的圓心支點(diǎn)，在調(diào)解委員會和調(diào)解員的合力下，連接了街道、社區(qū)，形成縱橫交錯、廣泛全面的調(diào)解覆蓋圈。法庭圓心支點(diǎn)的作用不僅體現(xiàn)在對案件的統(tǒng)籌分流上，還體現(xiàn)在對調(diào)解組織和調(diào)解員的統(tǒng)一管理上。法庭根據(jù)職業(yè)、專業(yè)和擅長，對調(diào)解員進(jìn)行劃分并登記造冊，既加深了法官對調(diào)解員的了解，也便于通過不同案件進(jìn)行匹配，為群眾提供更加精準(zhǔn)的調(diào)解方案。
“簽完調(diào)解協(xié)議后，如果需要申請司法確認(rèn)或者出具調(diào)解書，請到這邊來。”未央宮法庭法官助理賈媛麗有條不紊地引導(dǎo)著當(dāng)事人。7月14日下午，7起案件的當(dāng)事人來到法庭。從15時到19時，7起案件的當(dāng)事人均達(dá)成調(diào)解協(xié)議并完成司法確認(rèn)。未央宮法庭高效調(diào)解背后的秘訣正是點(diǎn)面聯(lián)動、有序銜接。
未央宮法庭探索建立了調(diào)解委員會駐庭調(diào)解工作機(jī)制。在調(diào)解室內(nèi)，法官、調(diào)解員、當(dāng)事人三方同聚，實(shí)現(xiàn)了法官對調(diào)解工作的全流程現(xiàn)場專業(yè)指導(dǎo)，確保了調(diào)解的實(shí)效。同時，調(diào)解室內(nèi)還配備在線調(diào)解設(shè)備，可滿足群眾線上線下多種需求，真正讓群眾少跑腿、讓司法更陽光。對于調(diào)解員調(diào)解成功的案件，當(dāng)事人可以在人民調(diào)解平臺申請司法確認(rèn)或出具調(diào)解書，具有強(qiáng)制執(zhí)行力的法律文書能讓當(dāng)事人更安心。駐庭調(diào)解工作機(jī)制從調(diào)解到申請司法確認(rèn)、申請出具調(diào)解書，再到最終文書的制作送達(dá)，各個環(huán)節(jié)緊湊有序。人民調(diào)解平臺、在線審理平臺、電子簽章等智慧法院建設(shè)成果同時發(fā)力，在小場所匯聚起大能量，形成了全流程解紛終點(diǎn)站。
據(jù)了解，未央宮法庭還將繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索訴源治理新路徑，不斷提升多元解紛能力，以更創(chuàng)新的理念、更靈活的形式，共繪解紛“同心圓”，架起群眾與法院的“連心橋”，打通司法為民“最后一公里”，努力將更多矛盾糾紛化解在訴前、消除在萌芽，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。
（陳杰鋼?通訊員?周瑩）
