用心當(dāng)好護(hù)“苗”人——西安市碑林區(qū)人民檢察院未檢工作紀(jì)實(shí)
近年來，西安市碑林區(qū)人民檢察院不斷強(qiáng)化涉未成年人案件辦案力量，完善“捕訴監(jiān)防教”一體化辦案機(jī)制，積極貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，有序推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。
機(jī)制保障，凝聚未成年人保護(hù)合力
最高檢發(fā)布“一號檢察建議”后，碑林區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)教育局、公安碑林分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局及區(qū)文化和旅游體育局召開了未成年人保護(hù)暨“一號檢察建議”落實(shí)推進(jìn)會，對全區(qū)52所中小學(xué)、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展督導(dǎo)檢查53次。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該院向區(qū)教育局和3所學(xué)校共發(fā)出檢察建議8份、向區(qū)文化和旅游體育局發(fā)出檢察建議1份、向區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出檢察建議1份，并通過電話溝通、實(shí)地查看等方式，對整改情況進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)形成未成年人保護(hù)合力。
該院嚴(yán)格落實(shí)法治副校長機(jī)制，全院員額檢察官及檢察官助理積極擔(dān)任轄區(qū)各中小學(xué)校的法治副校長，做到了碑林區(qū)中小學(xué)校法治副校長全覆蓋。同時(shí)，該院聯(lián)合區(qū)教育局、省兒童心理學(xué)會，為轄區(qū)中小學(xué)校配備專業(yè)心理咨詢師擔(dān)任心理副校長。目前，碑林區(qū)已實(shí)現(xiàn)法治副校長、心理副校長雙配置全覆蓋。
為厘清各部門未成年人保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化未成年人綜合司法保護(hù)，全面維護(hù)未成年人合法權(quán)益，及時(shí)懲治和預(yù)防侵害未成年人違法犯罪行為，聚集合力，該院聯(lián)合區(qū)教育局、公安碑林分局、區(qū)法院、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)健局等部門，制定了預(yù)防中小學(xué)、幼兒園學(xué)生性侵害工作實(shí)施辦法，侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度等，切實(shí)加強(qiáng)了未成年人行政保護(hù)和司法保護(hù)銜接工作。為保護(hù)未成年人免受電子煙侵害，今年10月，該院與團(tuán)區(qū)委、公安碑林分局、區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)煙草專賣局聯(lián)合召開“合力關(guān)愛、守護(hù)成長”保護(hù)未成年人免受煙草制品侵害專項(xiàng)活動(dòng)協(xié)調(diào)會，并組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組對轄區(qū)商鋪開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，努力營造未成年人安全健康成長環(huán)境。
挽救關(guān)愛，助力涉案未成年人重啟人生
在辦理未成年人犯罪案件中，碑林區(qū)人民檢察院積極貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，將依法懲戒和依法從寬相結(jié)合，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和少捕慎捕的理念，做到寬緩到位。在辦理一起涉未成年人尋釁滋事案時(shí)，未成年犯罪嫌疑人張某某被捕后，其爺爺突然病情惡化。承辦檢察官在充分考慮案件證據(jù)材料、社會調(diào)查報(bào)告評估意見和幫教效果后，為了更好地促使張某某改過自新，緊急進(jìn)行了羈押必要性審查，變更了強(qiáng)制措施，并對張某某作出附條件不起訴決定。最終，張某某在各方關(guān)懷下，重新步入人生正軌。
為了更好地幫教涉罪未成年人，團(tuán)區(qū)委與該院會簽了構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系合作框架協(xié)議。同時(shí)，該院與陜西省兒童心理學(xué)會簽訂了未成年人心理服務(wù)項(xiàng)目合同，通過購買陜西省兒童心理學(xué)會提供的未成年人檢察綜合保護(hù)服務(wù)，引入社會支持團(tuán)體，提高未成年犯罪嫌疑人及未成年被害人權(quán)益保護(hù)專業(yè)水平，補(bǔ)足該院未成年犯罪嫌疑人幫教矯治、救助保護(hù)、維權(quán)教育等工作的專業(yè)需求短板。目前，該院已逐步建立起社會專業(yè)力量參與未成年人司法工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了辦案專業(yè)化與保護(hù)社會化的有機(jī)結(jié)合。
在幫教涉罪未成年人的同時(shí)，該院也著力保護(hù)未成年被害人。2020年12月，該院在公安碑林分局執(zhí)法辦案中心正式掛牌啟用碑林區(qū)未成年人“一站式”詢問救助辦案區(qū)，有效破解了性侵未成年人案件偵查取證難、指控犯罪難、認(rèn)定事實(shí)難等問題。在籌建過程中，該院全體未檢干警通力協(xié)作，積極參與未成年人“一站式”詢問救助辦案區(qū)建設(shè)。為了讓未成年人有一個(gè)敞開心扉的舒適氛圍，該院在設(shè)計(jì)裝修時(shí)，反復(fù)對比、多次咨詢專業(yè)設(shè)計(jì)裝修團(tuán)隊(duì)，并邀請陜西省兒童心理學(xué)會實(shí)地考察，聽取兒童心理專家的意見和建議，用沙盤、專業(yè)教具等布置了溫馨的詢問疏導(dǎo)室，盡量減少未成年被害人在接受詢問時(shí)的恐懼感和焦慮感。未成年人“一站式”詢問救助辦案區(qū)具備身體檢查、心理疏導(dǎo)、心理放松、詢問等功能。在辦理一起侵害未成年人案件時(shí)，碑林區(qū)人民檢察院未檢檢察官及時(shí)介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對未成年被害人趙某某進(jìn)行全面詢問，并聯(lián)系心理咨詢師對其進(jìn)行心理輔導(dǎo)，減少了刑事訴訟過程中反復(fù)核查證據(jù)給未成年被害人造成的二次傷害，提高了辦案效率，實(shí)現(xiàn)了對未成年被害人的關(guān)愛救助。未成年人“一站式”詢問救助辦案區(qū)的建設(shè)，加大了打擊犯罪的力度，提升了指控犯罪的精準(zhǔn)度和未成年人權(quán)益綜合保護(hù)的水平。
銳意創(chuàng)新，成立全國首家“檢學(xué)研”基地
碑林區(qū)人民檢察院擁有一群有情懷、有沖勁的未檢干警。在工作中，他們意識到涉罪未成年人、被侵害的未成年人絕大部分會產(chǎn)生心理方面的問題，而常見的幫扶方法不能完全解決，還需要心理學(xué)或其他社會力量去幫助解決。為此，該院未檢干警積極考取國家二級心理咨詢師證書。
在與省兒童心理學(xué)會多次業(yè)務(wù)溝通協(xié)商中，該院未檢干警的社會責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。由該院牽頭提供法律資源，未檢干警在省兒童心理學(xué)會提供的心理學(xué)幫助、科研院校及相關(guān)組織提供的社會協(xié)助下，認(rèn)真分析研究個(gè)案和類案，找出規(guī)律、提取共性、申報(bào)課題，最后形成了可復(fù)刻的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性的成果。最終，該院與相關(guān)機(jī)構(gòu)共同成立了未成年人“檢學(xué)研”合作基地，旨在以學(xué)促研、以檢促研、學(xué)研相長、引領(lǐng)未檢。
合作基地通過學(xué)術(shù)研討、檢學(xué)交流等形式，充分發(fā)揮檢、學(xué)、研三方優(yōu)勢，開展相關(guān)課題研究、個(gè)案分析，從而促進(jìn)工作創(chuàng)新，打造全國領(lǐng)先的未檢模式。這是該院推進(jìn)未成年人檢察理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)未成年人綜合司法社會保護(hù)的一項(xiàng)新機(jī)制，也是深入推進(jìn)未檢工作社會支持體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。這一舉措得到了最高檢和省院的肯定，最高檢和省院的《未成年人檢察工作情況》均通報(bào)了碑林區(qū)人民檢察院未成年人檢察“檢學(xué)研”合作基地的相關(guān)情況。
（劉曉溪?申夏兵?彭來?）
