用法治護航青少年健康成長——西安市周至縣檢察院“愛在檢徽下”未檢工作紀(jì)實
近年來，西安市周至縣人民檢察院深入貫徹落實最高人民檢察院和省、市檢察院提出的不斷推進未成年人檢察工作專業(yè)化、規(guī)范化、社會化建設(shè)要求，不斷完善未檢工作機制。該院在辦好涉未成年人犯罪案件的同時，落實好“誰執(zhí)法、誰普法”要求，用法治護航青少年健康成長，探索打造出“愛在檢徽下”未成年人檢察工作品牌，有效地預(yù)防了青少年違法犯罪，取得了優(yōu)異成績。
2018年以來，周至縣人民檢察院“愛在檢徽下”未成年人檢察工作先后被評為“西安市學(xué)雷鋒最佳志愿服務(wù)項目”“陜西省青年志愿者優(yōu)秀項目獎”，周至縣人民檢察院被西安市委、市政府評為“西安市未成年人思想道德建設(shè)工作先進集體”。
2017年至2019年，周至縣人民檢察院共受理涉未成年人提請批捕案件21案29人，其中涉未成年犯罪嫌疑人案件15案21人，涉未成年被害人刑事案件6案8人；受理審查起訴案件18案26人，其中涉未成年犯罪嫌疑人案件12案18人，涉未成年被害人案件6案8人。2018年，周至縣人民檢察院抗訴的一起涉未成年人犯罪案件被西安市人民檢察院評為“優(yōu)秀刑事抗訴案件”。
立足檢察職能?夯實未檢工作
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)關(guān)愛基地。周至縣人民檢察院黨組選拔出致力于未檢工作的檢察干警組成未檢獨立辦案單元，并整合善于溝通、有愛心、有活力的8名青年干警承擔(dān)未檢輔助工作；組建“愛在檢徽下”未檢工作團隊，把“愛在檢徽下”未檢工作納入全院“三個三”工作目標(biāo)；多次召開會議，針對未檢工作進行統(tǒng)一安排部署。2018年，該院建成“愛在檢徽下”未成年人法治教育關(guān)愛基地，內(nèi)設(shè)“三室一廊”，即未成年人刑事檢察獨立辦案工作室、心理咨詢室、活動云教室和法治宣傳長廊。
完善工作機制，提供制度保障。周至縣人民檢察院制定出臺《“雙一體化”未成年人檢察工作（暫行）實施細則》，保障未檢辦案工作規(guī)范化；制定出臺了《關(guān)于未成年人國家司法救助工作暫行辦法》，延伸未檢職能；制定了包括20余項未檢活動內(nèi)容的《“愛在檢徽下”法治進校園系列活動實施方案》等文件，保障未成年人法治教育宣傳規(guī)范化。
加強調(diào)研學(xué)習(xí)，提高工作水平。該院安排未檢工作骨干積極參加西安市人民檢察院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、競賽活動，加強干警業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高干警工作能力；指派未檢干警去成都、寶雞等兄弟檢察院進行未檢工作調(diào)研，對標(biāo)先進、尋找差距、取長補短，提高未檢工作水平；大力倡導(dǎo)未檢干警學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)等方面知識，提升未檢工作專業(yè)化水平。
創(chuàng)新工作模式?彰顯司法溫度
建立合作機制，扎實開展工作。周至縣人民檢察院未檢工作堅持“捕、訴、監(jiān)、防”一體化模式，自2007年設(shè)立未檢獨立辦案單元以來，主辦檢察官全程負責(zé)案件的批捕、起訴、公訴、監(jiān)督、預(yù)防等工作，并堅持教育為主、懲罰為輔原則，依法保障未成年人案件辦理精細化。該院建立了未檢工作三項合作機制：與縣教育局和36所學(xué)校建立“一校一法治聯(lián)絡(luò)檢察官”合作機制，并由院黨組成員帶頭擔(dān)任法治副校長；與28名心理咨詢師建立“未成年人心理咨詢”合作機制；與西安市愛在路上公益服務(wù)中心建立“未成年人幫教、幫扶、預(yù)防違法犯罪”合作機制。
該院對所有涉未成年人案件積極開展社會調(diào)查，未檢干警在調(diào)查案件事實過程中，在已經(jīng)掌握犯罪原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)案情專題研究，保證辦案合理合法。未檢干警在案件辦理第一時間，了解未成年犯罪嫌疑人是否聘請律師，對未聘請律師的及時發(fā)函周至縣法律援助中心，請求提供法律援助；第一時間通知未成年犯罪嫌疑人法定代理人或合適成年人到場，切實維護未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。
人文關(guān)懷，彰顯司法溫度。周至縣人民檢察院在未檢工作中，在對案件事實已經(jīng)查清、證據(jù)確實充分的基礎(chǔ)上，及時安排未成年犯罪嫌疑人與其親人進行會面，通過親情感化，促使未成年犯罪嫌疑人對犯罪行為有更清醒的認(rèn)識。針對被性侵的未成年被害人，周至縣人民檢察院聯(lián)合公安機關(guān)、法院在未成年詢問室開展一站式詢問，最大限度減少對未成年被害人的二次傷害。
延伸職能觸角?增強辦案效果
跟蹤回訪，促進未成年人健康成長。周至縣人民檢察院深入開展刑滿釋放人員跟蹤回訪工作，積極履行檢察監(jiān)督職能。他們對監(jiān)護人、刑滿釋放未成年人進行“一對一”專業(yè)普法，引導(dǎo)涉罪未成年人摒棄惡習(xí)、遵規(guī)守法。2017年以來，該院先后開展回訪考察12次。
多方救助，排憂解困。針對因遭受性侵而導(dǎo)致生活、學(xué)習(xí)、心理陷入困境的未成年被害人，周至縣人民檢察院“愛在檢徽下”未檢團隊協(xié)調(diào)控申部門，對其進行司法救助，并開展心理疏導(dǎo)。
該院落實未成年人犯罪記錄封存制度，對判處5年有期徒刑以下刑罰及免除刑事處罰的未成年人的全部犯罪記錄予以封存，為涉罪未成年人回歸社會排除障礙。
開展法治宣傳，普及法律知識。該院開展“走出去”“請進來”方式，提高青少年法治意識。他們拓展宣傳渠道，充分利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體及自媒體進行法治宣傳；未檢干警聯(lián)合公安和教育部門、社區(qū)干部、志愿者團體走進校園，開展“愛在檢徽下”系列活動40余次。同時，該院邀請青少年走進檢察院，在法治教育關(guān)愛基地，舉辦“愛在檢徽下”檢察開放日活動，以鮮活的方式開展法治宣傳，提高青少年法治意識。三年來，該院舉辦檢察開放日活動16次。多年來，該院與媒體合作，聯(lián)合發(fā)布有關(guān)未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪信息及典型案例，提高對未成年人法治教育的關(guān)注度，引導(dǎo)社會各界人士關(guān)愛未成年人健康成長。
發(fā)出檢察建議?加強綜合治理
周至縣人民檢察院時刻關(guān)注校園及周邊社會環(huán)境，及時發(fā)出檢察建議，促進學(xué)校及相關(guān)部門對校園及周邊社會環(huán)境進行治理，減少不良因素對未成年人的影響，消除安全隱患。
該院先后為周至縣36個學(xué)校配備法治聯(lián)絡(luò)檢察官，依法辦理涉未成年人犯罪案件；10次向教育部門及學(xué)校發(fā)出檢察建議，促進學(xué)校加強安保措施和對未成年人的法治教育、安全教育；7次發(fā)出檢察建議，促進相關(guān)部門采取措施，整頓違規(guī)網(wǎng)吧；5次參與校園周邊“兩室三廳一吧”（游戲室、電玩室，舞廳、歌廳、迪廳，網(wǎng)吧）整治活動，查處有損未成年人身心健康的不良出版物1000余份。
青少年是祖國的希望和未來，保護未成年人的合法權(quán)益，提高未成年人的法律意識和自我保護意識，是檢察機關(guān)的責(zé)任。周至縣人民檢察院表示，要不斷探索未檢工作新模式，豐富工作新內(nèi)涵，護航青少年健康成長。
（張良）
