“一省包一市”凝聚中華磅礴之力 下好“全國(guó)一盤棋”
一省包一市，集中力量辦大事。為堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力支援湖北省開展新冠肺炎防治工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，國(guó)家衛(wèi)生健康委舉全國(guó)之力，集優(yōu)質(zhì)資源，建立省際對(duì)口支援湖北省除武漢以外地市新冠肺炎醫(yī)療救治工作機(jī)制。
一方有難，八方支援。團(tuán)結(jié)互助共同發(fā)展一直是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，“一省包一市”這種“一對(duì)一”式援助是根據(jù)我國(guó)國(guó)情探索出的一種長(zhǎng)效機(jī)制，在疫情面前，我們要以制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)力和資源配置力，攜手共進(jìn)打贏疫情防控的總體戰(zhàn)。
“一省包一市”對(duì)口支援中華兒女同舟共濟(jì)
——“對(duì)癥下藥”以行之有效的機(jī)制形成強(qiáng)大合力
2月7日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委宣布建立16個(gè)省支援武漢以外地市的一一對(duì)口支援關(guān)系，以“一省包一市”的方式，全力支持湖北省加強(qiáng)對(duì)患者的救治工作。
山東省、湖南省支援黃岡市，江西省支援隨州市……10日，國(guó)家衛(wèi)健委充分考慮疫情現(xiàn)狀、人力資源儲(chǔ)備及受援地市醫(yī)療資源缺口等情況，在原有外省醫(yī)療隊(duì)支援的基礎(chǔ)上，按照原有關(guān)系不變、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的原則，統(tǒng)籌安排19個(gè)省份對(duì)口支援湖北省除武漢市外的16個(gè)市州及縣級(jí)市。衛(wèi)健委要求，各支援省份要“和受援地市共同協(xié)商，確定支援安排”“組建由醫(yī)護(hù)、管理、疾控專業(yè)人員組成的支援隊(duì)伍”“兼顧本地區(qū)疫情防控需求，共同做好醫(yī)療救治工作”，多措并舉開展工作。
習(xí)近平總書記2月10日在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)指出“湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國(guó)勝?！泵鎸?duì)這一嚴(yán)峻的疫情防控阻擊形勢(shì)，“一省包一市”對(duì)口支援工作機(jī)制的啟動(dòng)，一石激起千層浪，引發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)反響?！坝埠松綎|”“散裝江蘇”……多個(gè)省份星夜馳援、傾力相助的消息紛紛涌上熱搜，中華兒女與子同袍、上下同心，一方有難、八方支援的情誼充分顯現(xiàn)。
上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教員、副教授周躍輝在接受人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“一省包一市”及時(shí)回應(yīng)社會(huì)重大關(guān)切，這一具有針對(duì)性的機(jī)制是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)，對(duì)口省市都派出了精銳醫(yī)療隊(duì)伍，為湖北與全國(guó)人民一道早日戰(zhàn)勝疫情提供了重要保障，對(duì)于決勝疫情防控的重中之重起到了至關(guān)重要的作用。對(duì)口支援集中體現(xiàn)了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，把湖北疫情放到全國(guó)角度來加以統(tǒng)籌和考慮，彰顯出了全國(guó)人民對(duì)湖北疫情的重視和中華大家庭的兄弟情誼。對(duì)口支援機(jī)制是黨和政府根據(jù)我國(guó)國(guó)情探索出的一種長(zhǎng)效機(jī)制，在汶川地震災(zāi)后重建、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等過程中發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)我國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系，同時(shí)也是保障人民生命安全和健康的有力工具。
天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)顏曉峰表示，這次疫情防控采用“一省包一市”對(duì)口支援機(jī)制這種模式，在汶川大地震后恢復(fù)重建中采用過，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中正在采用，行之有效。對(duì)口支援機(jī)制之所以能夠順暢實(shí)行，從制度體系和治理體系看，一是黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們形成了黨中央具有高度權(quán)威，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，從中央到地方，黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保統(tǒng)一行動(dòng)、令行禁止。這次負(fù)責(zé)對(duì)口支援的省份，堅(jiān)決貫徹、不打折扣，迅速行動(dòng)、全力投入，確保打贏、負(fù)責(zé)到底，表現(xiàn)出了這一領(lǐng)導(dǎo)制度體系的高效率。二是我國(guó)治理體系是充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性的體制機(jī)制，理順中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)中央宏觀事務(wù)管理，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，這一體制機(jī)制構(gòu)建了從中央到地方權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系，保證各級(jí)有效貫徹落實(shí)黨中央方針政策和國(guó)家法律法規(guī)。
“一省包一市”共下“一盤棋”
——展現(xiàn)“中國(guó)之治”優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)強(qiáng)大組織協(xié)調(diào)力和資源配置力
“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！辈痪们罢匍_的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中重要一條就是“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”。和省會(huì)城市武漢比，湖北省其他地方的基礎(chǔ)醫(yī)療條件相對(duì)要弱，而湖北特別是武漢作為疫情防控的重中之重，如何打好湖北省除武漢以外地市的戰(zhàn)“疫”，正是要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。
“‘一省包一市’對(duì)口支援工作機(jī)制的啟動(dòng)，其重大意義可概括為三個(gè)方面：一是彰顯了全國(guó)一盤棋的防控思路、二是彰顯了社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、三是彰顯了一方有難八方支援的兄弟情誼?！敝苘S輝對(duì)記者說，歷史充分證明，集中力量辦大事是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的突出特征，是中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性飛躍的強(qiáng)大動(dòng)力，也是我們這次“一省包一市”共克疫情的不二法寶。黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，億萬中國(guó)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱，心往一處想、勁往一處使，一定能夠匯聚成中華民族最強(qiáng)大的力量，必然會(huì)取得打贏戰(zhàn)“疫”的全面勝利。下一步，要按照中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步推動(dòng)“19個(gè)省份對(duì)口支援湖北省武漢以外地市要責(zé)任包干、落細(xì)落實(shí)”。
顏曉峰談到，這次疫情防控，采用“一省包一市”對(duì)口支援機(jī)制，集中體現(xiàn)了全國(guó)一盤棋、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。疫情防控是全國(guó)性的總體戰(zhàn)，各地疫情形勢(shì)又極不平衡，湖北勝則全國(guó)勝。必須舉全國(guó)之力、運(yùn)體制之功、調(diào)各地資源，支援武漢、支援湖北，打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。這種全面動(dòng)員能力，充分體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家制度和治理體系強(qiáng)大的組織協(xié)調(diào)力和資源配置力。
“疫情防控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法，把全國(guó)的疫情防控工作看作一個(gè)有機(jī)整體，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，從整體出發(fā)，才能有效防控，科學(xué)防控，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)。”陜西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李永勝表示，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋就要堅(jiān)持黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從而對(duì)疫情防控形成一個(gè)整體的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)實(shí)施方案，以達(dá)到整體系統(tǒng)的優(yōu)化，從而取得最佳的斗爭(zhēng)效果。要以高度的政治意識(shí)和大局意識(shí)，恪守職責(zé)、同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力、密切配合、相互協(xié)調(diào)、耦合互動(dòng)，形成聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁，筑牢抗擊疫情的防火墻，合力打贏疫情防控總體戰(zhàn)。
“疫情暴發(fā)以來，面對(duì)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)和社會(huì)管理的艱巨任務(wù)，亟需發(fā)揮國(guó)家治理體系的制度效能和制度威力應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)。疫情發(fā)展?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身，需要多維度、全方位配合聯(lián)防聯(lián)控。這就要求在開展工作、落實(shí)工作時(shí)，需要頂層完善部署、中層協(xié)商協(xié)調(diào)、基層細(xì)化執(zhí)行，全力攻防?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院“重大風(fēng)險(xiǎn)與重大考驗(yàn)研究”創(chuàng)新工程項(xiàng)目組首席研究員樊鵬認(rèn)為，疫情防控是一次空前的社會(huì)危機(jī)管理，對(duì)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)是一次重大的政治歷練。黨的十九屆四中全會(huì)作出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的決定，此次疫情暴發(fā)正是對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的一次集中考驗(yàn)，是檢驗(yàn)我國(guó)治理體系和制度優(yōu)勢(shì)能否轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵事件。展現(xiàn)“中國(guó)之治”關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)，就是要看危機(jī)面前能否堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同、合力應(yīng)對(duì)。
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