近日，省司法廳印發(fā)《堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)”方案》，從指導(dǎo)思想原則、目標(biāo)任務(wù)、工作措施等幾個(gè)方面對(duì)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交進(jìn)行規(guī)劃部署，明確提出三年行動(dòng)目標(biāo)，這項(xiàng)舉措將充分發(fā)揮人民調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)，提高人民調(diào)解工作社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，把人民調(diào)解作為解決矛盾糾紛的基本途徑，依法及時(shí)就地化解，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，為黨委政府分憂、為基層群眾解難，全力推進(jìn)依法治省進(jìn)程，促進(jìn)平安陜西法治陜西建設(shè)。
近日，省司法廳印發(fā)《堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)”方案》，從指導(dǎo)思想原則、目標(biāo)任務(wù)、工作措施等幾個(gè)方面對(duì)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交進(jìn)行規(guī)劃部署，明確提出三年行動(dòng)目標(biāo)，這項(xiàng)舉措將充分發(fā)揮人民調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)，提高人民調(diào)解工作社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，把人民調(diào)解作為解決矛盾糾紛的基本途徑，依法及時(shí)就地化解，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，為黨委政府分憂、為基層群眾解難，全力推進(jìn)依法治省進(jìn)程，促進(jìn)平安陜西法治陜西建設(shè)。
通過三年的努力，陜西省在鞏固村居（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)建盡建，訪調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)等派駐的人民調(diào)解組織建成率達(dá)到100%，品牌人民調(diào)解室建設(shè)覆蓋面達(dá)到50%；專職人民調(diào)解員隊(duì)伍比例達(dá)到40%，建立起完備的人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍；各項(xiàng)工作制度健全完善，探索形成矛盾糾紛閉環(huán)調(diào)處機(jī)制；矛盾糾紛就地化解率達(dá)到100%，基層社會(huì)矛盾糾紛基本實(shí)現(xiàn)小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），企事業(yè)單位矛盾糾紛本單位內(nèi)化解，行業(yè)、專業(yè)矛盾糾紛本領(lǐng)域內(nèi)解決，重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛不出縣（市、區(qū)），基本實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解，不上交、不激化。
方案中提出了五項(xiàng)工作舉措:
1、狠抓工作理念創(chuàng)新，為三年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，是司法行政機(jī)關(guān)立足新的職能定位，作出的時(shí)代選擇、歷史承諾。堅(jiān)持發(fā)揮人民調(diào)解員隊(duì)伍的主體和基礎(chǔ)性作用，動(dòng)員和組織法治宣傳、律師、基層法律服務(wù)、公證、司法鑒定、法律援助等力量，形成系統(tǒng)內(nèi)人民調(diào)解團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等解紛方式和渠道的有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)，形成多元化解社會(huì)力量。
2、狠抓組織隊(duì)伍建設(shè)，為三年行動(dòng)提供有力的服務(wù)供給。
始終把村居（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)擺在首位，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織在社會(huì)面上的全覆蓋，為實(shí)現(xiàn)矛盾不上交提供組織保障。確保矛盾糾紛有人調(diào)、調(diào)得了、調(diào)得好，提高人民調(diào)解的針對(duì)性、時(shí)效性，為實(shí)現(xiàn)矛盾不上交提供有力的人力保障。
3、狠抓工作制度落實(shí)，為三年行動(dòng)提供科學(xué)的機(jī)制保障。
圍繞“就地解決”，完善調(diào)處化解機(jī)制流程，對(duì)一般矛盾糾紛，立足抓早抓小，及時(shí)在本轄區(qū)化解；對(duì)行業(yè)、專業(yè)矛盾糾紛，積極運(yùn)用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行調(diào)處，及時(shí)在本領(lǐng)域化解；對(duì)疑難復(fù)雜矛盾糾紛、黨委政府交辦或者信訪部門等委托移交的信訪矛盾糾紛，加強(qiáng)內(nèi)整外聯(lián)、合力攻堅(jiān)，及時(shí)在本區(qū)域內(nèi)化解。
4、狠抓工作保障落實(shí)，為三年行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的工作后盾。
落實(shí)中省文件相關(guān)要求，推動(dòng)地方財(cái)政足額保障人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、專職人民調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解辦案補(bǔ)貼。加大政府購(gòu)買力度，完善購(gòu)買方式和程序，積極培育人民調(diào)解協(xié)會(huì)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、人民調(diào)解中心等社會(huì)組織，主動(dòng)參與承接政府購(gòu)買人民調(diào)解服務(wù)。
5、狠抓信息技術(shù)運(yùn)用，為三年行動(dòng)提供有力的科技支撐。
全面加強(qiáng)智慧民調(diào)系統(tǒng)的推廣運(yùn)用，打造快捷實(shí)用的公務(wù)通、調(diào)務(wù)通和公眾通，切實(shí)推進(jìn)“群眾少跑腿、便民提速度”，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解在線咨詢、查詢、引導(dǎo)、受理。充分利用中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)、陜西公共法律服務(wù)網(wǎng)，搭建人民調(diào)解工作平臺(tái)，積極推行人民調(diào)解網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督。創(chuàng)新人民調(diào)解手段和方法，推動(dòng)調(diào)解方式由傳統(tǒng)的地頭、村頭、炕頭“三頭”向現(xiàn)代的電視屏、電腦屏、手機(jī)屏“三屏”轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的調(diào)解需求，共享時(shí)代科技進(jìn)步。
