華商報“慶祝改革開放40周年系列訪談錄”持續(xù)進(jìn)行中，近日，華商報總編輯楊君對省公安廳常務(wù)副廳長曾嵐進(jìn)行了專訪。
華商報“慶祝改革開放40周年系列訪談錄”持續(xù)進(jìn)行中，近日，華商報總編輯楊君對省公安廳常務(wù)副廳長曾嵐進(jìn)行了專訪。
說成績
為全省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境
華商報：公安機(jī)關(guān)的職責(zé)就是保一方平安。改革開放40年來，陜西公安機(jī)關(guān)發(fā)揮的作用都體現(xiàn)在哪些方面？
曾嵐：改革開放40年來，陜西的變化就是國家發(fā)展的一個縮影。國際社會認(rèn)為中國改革開放以來創(chuàng)造了兩個“奇跡”，一個是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，另一個就是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，社會保持長期穩(wěn)定。我想，社會平安穩(wěn)定，就是公安機(jī)關(guān)發(fā)揮職能的結(jié)果。
從近5年來陜西公安取得的成績來看，刑事暴力犯罪明顯減少，公眾安全感顯著提升，截至去年底，全省公眾安全感達(dá)到93.59%，人民群眾對公安隊伍的滿意度達(dá)到94.36%。這兩組數(shù)據(jù)每上升一個百分點都很不容易，可以說是三秦百姓對公安工作的檢驗和認(rèn)可，這背后也離不開全省公安民警堅持不懈的努力和付出。去年，省公安廳再次被省委、省政府評為全省目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，這也是對陜西公安工作的高度肯定和褒獎。
說職責(zé)
一串串?dāng)?shù)據(jù)都是打擊犯罪的真實反映
華商報：這些數(shù)據(jù)的背后，陜西公安機(jī)關(guān)做了哪些工作？
曾嵐：依法打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，任何時候都不能手軟，這也是陜西公安始終堅持的理念。近年來，我們針對違法犯罪的新趨勢新特點，連續(xù)部署開展了“秦安”、“秦劍”、“秦風(fēng)”、“秦盾”、“秦鷹”等一系列“秦”字嚴(yán)打整治行動，尤其是今年開展的掃黑除惡專項斗爭、集中整治槍爆違法犯罪、嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等六個專項行動，聚焦精準(zhǔn)打擊群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、黑拐騙以及新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、環(huán)食藥犯罪等，通過專業(yè)研判、合成作戰(zhàn)、分類打擊、技術(shù)支撐等措施，努力做到更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案，形成強(qiáng)大震懾，有力遏制了犯罪勢頭。
說到打擊犯罪，我想重點談幾個方面。
第一個是盜搶騙犯罪，直接影響公眾安全感，老百姓對此深惡痛絕。前些年，外地人來西安都覺得小偷多，那現(xiàn)在呢？在公安機(jī)關(guān)的持續(xù)打擊下，街面犯罪明顯下降。舉個例子，現(xiàn)在晚上散步活動的市民很多，這說明大家都覺得現(xiàn)在的社會治安很好，不用擔(dān)心自身安全問題。如果街面“兩搶一盜”等犯罪多發(fā)頻發(fā)，大家覺得不安全，那晚上就不會有這么多市民出來散步了。
第二個是新型電信詐騙犯罪，近年來呈高發(fā)態(tài)勢，已成為當(dāng)前老百姓最為深惡痛絕、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的一個突出問題。對此，陜西公安反應(yīng)快、行動早，2016年7月12日建成啟用了省反詐中心，這也是全國首批7個省級反詐中心之一，能實現(xiàn)對涉案銀行賬戶和電話號碼的快速止付、凍結(jié)、查詢、攔截等功能。同年9月，全省11個市級反詐中心全部建成，全省以反詐中心為主線的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作格局基本形成。省反詐中心以公安部電信詐騙案件偵辦平臺為基礎(chǔ)，充分整合全省多個系統(tǒng)資源和互聯(lián)網(wǎng)、電信運營商、銀行等社會資源，與兄弟省市開展反詐騙警務(wù)合作。通過這個平臺，我們對全省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件從接警、止付、封堵、研判、打擊、預(yù)警、宣傳等進(jìn)行全環(huán)節(jié)規(guī)范，形成了完整的反詐騙處置流程。據(jù)統(tǒng)計，省反詐中心自成立以來，截至今年6月中旬，共發(fā)送預(yù)警49947條，阻止14263起，防止損失3940余萬元；止付、查詢、凍結(jié)各類銀行賬戶92358個，止付涉案資金2.5億元，凍結(jié)金額2.706億元。
新型犯罪中還有網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪，這類犯罪與電信詐騙犯罪有些類似，也是近年來人民群眾反映十分強(qiáng)烈的違法犯罪活動。網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪手段隱蔽、人員分布廣、反偵察意識強(qiáng)，對人民群眾的欺騙性、誘惑性強(qiáng)，打擊難度也很大。近年來，陜西公安深入組織開展打擊整治傳銷系列專項行動，積極協(xié)助綜治、工商等部門聯(lián)合開展“無傳銷城市”創(chuàng)建活動，成功查處了“五行幣”“鈦克幣”“大唐幣”等一批全國影響巨大的網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，端掉了一批傳銷窩點。近三年，陜西公安機(jī)關(guān)累計破獲網(wǎng)絡(luò)傳銷案件654起，抓獲犯罪嫌疑人920名，搗毀傳銷窩點3000余個，解救800余人。
第三個是毒品犯罪。2015年以來，全省共破獲毒品案件12047起，抓獲犯罪嫌疑人12665人，起訴7637人，繳獲主要毒品780余公斤。打擊毒品犯罪不同于其他犯罪行為，需要主動出擊。因為吸販毒人員不會自己暴露或者舉報，尤其是吸食毒品人員群體復(fù)雜，一旦接觸很難戒斷，所以我們除了加大打擊毒品犯罪，同時重點加強(qiáng)對吸毒人員的管控，建立完善了吸毒人員網(wǎng)格化管理機(jī)制。禁毒工作的重點在于預(yù)防。針對近年來吸毒人員低齡化趨勢，我們深入實施了青少年毒品預(yù)防教育工程，教育廣大青少年認(rèn)識毒品危害，取得了積極成效。截至目前，全省共建立各級禁毒教育基地171個，禁毒教育園地47個，實現(xiàn)了省市縣三級全覆蓋。
第四個是近年來百姓最為關(guān)注的生態(tài)環(huán)境和食品安全犯罪，尤其是黨的十八大以來，陜西公安機(jī)關(guān)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實食品安全治理要求，重拳打擊生態(tài)環(huán)境和食品領(lǐng)域違法犯罪行為，全力保障美麗陜西建設(shè)，保障百姓餐桌安全。去年3月1日，省公安廳環(huán)境與食品藥品犯罪偵查總隊正式掛牌成立，這也標(biāo)志著陜西一體化打擊環(huán)食藥犯罪偵查作戰(zhàn)指揮體系建立形成。目前全省已有10個市級和80余個縣級公安機(jī)關(guān)相繼組建了專門機(jī)構(gòu)，有專職民警近600人。
有了專門的機(jī)構(gòu)和警力，我們打擊環(huán)食藥領(lǐng)域違法犯罪的力量就更強(qiáng)了。我們按照中央、省上打贏藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)和實施食品安全戰(zhàn)略等一系列重大決策部署，持續(xù)開展了以打擊環(huán)境、食品藥品犯罪為主要內(nèi)容的“利劍”行動，并接連開展了打擊非法處置危險廢物、洋垃圾、廢舊塑料等11個專項行動。一年多來，全省共破獲環(huán)境食品類刑事犯罪案件1414起，抓獲犯罪嫌疑人2120人，刑事拘留1434人，涉案金額13.6億。雖然陜西公安環(huán)食藥隊伍成立時間不長，但是在公安部2017年度打擊食品犯罪工作考核中，我們位列全國第一。
說服務(wù)
織密公共安全網(wǎng)
便民利民提供高效服務(wù)
華商報：除了抓好打擊犯罪之外，公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會治安方面，還做了哪些工作？
曾嵐：剛才我說了，打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，但同時更要做好防控工作，織密社會治安防控體系。防控體系建設(shè)好了，就等于把打擊犯罪前置為預(yù)防犯罪、減少犯罪。比如，涉暴恐人員、涉槍涉爆人員、吸毒人員、有個人極端傾向人員等不同類型的高風(fēng)險人員都屬于防控的重點對象，機(jī)場、車站、學(xué)校、醫(yī)院等都屬于防控的重點區(qū)域。如果我們把這些高風(fēng)險人員和重點區(qū)域管好管住了，就能有效預(yù)防減少違法犯罪活動的發(fā)生，最大限度避免人民群眾生命財產(chǎn)遭到侵害。
華商報：公安機(jī)關(guān)還承擔(dān)著大量管理服務(wù)職能。這對公安機(jī)關(guān)來說是否也非常重要？
曾嵐：公安機(jī)關(guān)除了打擊犯罪，還要為人民群眾提供很多服務(wù)，主要涉及戶籍、道路交通、出入境、行政審批等領(lǐng)域。
2015年，中央關(guān)于深化公安改革相關(guān)意見出臺后，我們堅持深化公安改革服務(wù)便民利民，圍繞各類民生熱點問題，先后出臺了涉及戶籍辦理、道路交通管理、出入境證照辦理等，共推出5類80項便民利民措施，特別是依托公安科技信息化手段，努力做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，真正實現(xiàn)讓群眾辦事方便。
去年，我們提前落實公安部居民身份證異地受理、掛失申報、丟失招領(lǐng)“三項制度”，讓老百姓辦證、領(lǐng)證不再犯難。去年5月26日，陜西公安“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺、新版門戶網(wǎng)站，以及“陜西公安”微信服務(wù)公眾號同步啟用，361項辦事事項實現(xiàn)了網(wǎng)上受理，尤其是短信報警、微信報警功能的開通，可以說是打通了特殊人群、特殊狀態(tài)、特殊環(huán)境的“生命通道”。
今年，圍繞省委、省政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”總體部署，我們專門征求在陜企業(yè)代表的意見建議，經(jīng)過反復(fù)論證修改，于4月10日向社會公布了公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境24條措施，著力破解企業(yè)和群眾辦事的“難點、痛點、堵點”。從近期我們對各地落實24條措施的督導(dǎo)檢查情況來看，24條措施受到了廣大企業(yè)和群眾的普遍好評。
下一步，我們將在落實好各項已出臺便民利民措施的基礎(chǔ)上，圍繞“集中辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，進(jìn)一步加快推進(jìn)公安行政審批、戶籍制度、微警務(wù)等民生領(lǐng)域“放管服”改革，不斷推出更多便民、利企、利商、利開放的新舉措，為全省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和構(gòu)建陜西改革開放新高地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
說發(fā)展
力爭2020年進(jìn)入全國第一方陣
華商報：陜西公安提出“三年三步走”目標(biāo)，并力爭到2020年進(jìn)入全國第一方陣，具體要怎么實現(xiàn)呢？
曾嵐：我們的總體思路是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記“5·19”重要講話精神，按照中央、省委政法工作會議和全國公安廳局長會議部署要求，以不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，以省第十三次黨代會確定的“五新”戰(zhàn)略為抓手，以公安部黨委提出的“六個確保不發(fā)生”為主線，以公安科技信息化建設(shè)應(yīng)用為龍頭，抓基礎(chǔ)、補短板，抓重點、創(chuàng)亮點，以點帶面、整體推進(jìn)，力爭通過三年的努力，到2020年實現(xiàn)陜西公安工作追趕超越進(jìn)入全國第一方陣。
圍繞這一目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：
第一是深化平安陜西建設(shè)。牢固樹立總體國家安全觀，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范暴力恐怖活動，堅決實現(xiàn)不打響、不炸響目標(biāo)。加大嚴(yán)打整治力度，重點打擊黑惡勢力犯罪、“盜搶騙”犯罪等，進(jìn)一步打出聲威、打出成效。加快推進(jìn)信息化、立體化治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化動態(tài)管控，夯實基礎(chǔ)工作，推動更高水平的平安陜西建設(shè)。
第二是深入推進(jìn)公安改革。在抓好優(yōu)化營商環(huán)境24條措施落實的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，下大力氣解決群眾“煩心事”。深化警務(wù)機(jī)制改革，更加注重流程再造，科學(xué)合理配置警務(wù)資源，推動工作向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升公安工作整體效能。深化執(zhí)法規(guī)范化改革，加快推進(jìn)基層智能化執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法水平。
第三是加快實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。推進(jìn)數(shù)據(jù)整合共享，完善頂層設(shè)計，規(guī)范項目建設(shè)，加快模塊研發(fā)，最大限度服務(wù)支撐基層實戰(zhàn)應(yīng)用，力爭實現(xiàn)陜西公安信息化建設(shè)后來居上，進(jìn)一步提升陜西公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力。
第四是堅持打造過硬公安鐵軍。傳承紅色基因，筑牢忠誠警魂，確保隊伍永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，著力打造過硬公安鐵軍。同時，堅持嚴(yán)優(yōu)結(jié)合，做到從嚴(yán)治警到位、從優(yōu)待警極致，讓民警快樂工作、幸福生活。
（省公安廳辦公室）
