以一案辦理促一域治理 陜西檢察這樣做實(shí)“民生檢察”
2023年，陜西全省各級(jí)民事檢察部門(mén)凝心聚力、開(kāi)拓進(jìn)取，以“三有”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為抓手，全面提升民事檢察監(jiān)督質(zhì)效，積極回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)民事司法的新需求新期待，以高質(zhì)量民事檢察工作服務(wù)保障陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
為特殊群體撐起法治“保護(hù)傘”
進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人、老年人、受家暴婦女等特殊群體合法民事權(quán)益受到損害時(shí)，不會(huì)、不能、不敢提起訴訟的情況時(shí)有發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)民事支持起訴彌補(bǔ)了個(gè)體訴訟能力不足的短板，為實(shí)現(xiàn)民事主體訴權(quán)實(shí)質(zhì)性平等提供了保障。
為回應(yīng)訴訟困難群體維權(quán)司法需求，2022年4月至2023年10月，陜西省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了為期一年半的民事支持起訴專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，旨在進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)支持起訴職能，加強(qiáng)特殊群體民事權(quán)益保護(hù)。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間，全省檢察機(jī)關(guān)依法辦理各類(lèi)支持起訴案件1966件，決定支持起訴1611件。其中，支持、幫助1198名進(jìn)城務(wù)工人員追討回薪酬2268萬(wàn)余元。支持起訴中促成檢察和解369件，為133名當(dāng)事人發(fā)放司法救助金68.54萬(wàn)元。西安市5個(gè)縣區(qū)檢察院在人社、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政等相關(guān)單位掛牌設(shè)立民事支持起訴工作站，打通訴訟困難群體維權(quán)“最后一公里”，切實(shí)解決了特殊群體維權(quán)的“急難愁盼”問(wèn)題。
設(shè)立民事支持起訴起訴工作站
為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航
2023年，聚焦“三個(gè)年”活動(dòng)，陜西省人民檢察院部署開(kāi)展民事檢察“護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。全省各級(jí)民事檢察部門(mén)深化落實(shí)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益平等保護(hù)司法理念，加大對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)民商事審判、執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)企業(yè)生存發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)保民生。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省辦理涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)案件800余件，與相關(guān)單位建立協(xié)作機(jī)制24個(gè)，開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)260余場(chǎng)次。
咸陽(yáng)市秦都區(qū)檢察院辦理的北京某公司與西安某公司租賃合同虛假訴訟監(jiān)督案，通過(guò)再審檢察建議糾正了錯(cuò)誤生效判決，督促解封了北京某公司的銀行公戶(hù)、刪除失信信息，幫助企業(yè)及時(shí)擺脫了訴訟困境。各級(jí)民事檢察部門(mén)主動(dòng)延伸司法服務(wù)，通過(guò)法治宣講、實(shí)地走訪、案后回訪等形式，積極搭建檢企溝通服務(wù)橋梁，彰顯民事檢察服務(wù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的擔(dān)當(dāng)作為。
以檢察和解促糾紛化解
“檢察院的民事檢察和解工作化解了兩家企業(yè)多年的矛盾糾紛，企業(yè)終于可以安心經(jīng)營(yíng)了?！睂氹u市某機(jī)械廠負(fù)責(zé)人高某感慨地說(shuō)。
全省各級(jí)民事檢察部門(mén)積極探索民事檢察和解，主動(dòng)搭建溝通橋梁，融合多方力量，努力將矛盾糾紛化解在檢察環(huán)節(jié)，推動(dòng)民事糾紛訴源治理。大力推進(jìn)案件公開(kāi)審查，組織案件公開(kāi)聽(tīng)證230件次，推動(dòng)檢察環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)和解、息訴案件117件。寶雞、榆林市檢察院制定了檢察和解工作辦法，為推動(dòng)檢察和解息訴工作制度化、規(guī)范化奠定制度基礎(chǔ)。寶雞市檢察院《“二三四”檢察和解息訴法》工作經(jīng)驗(yàn)被最高檢、陜西省委政法委轉(zhuǎn)發(fā)推廣。漢中市佛坪縣檢察院在辦理李某仁與劉某軍勞務(wù)合同糾紛支持起訴案中，采用“檢察和解+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”的辦案模式，實(shí)現(xiàn)了檢調(diào)對(duì)接、檢法銜接，有效解決了檢察和解缺乏強(qiáng)制執(zhí)行效力的問(wèn)題，為促成民事糾紛實(shí)質(zhì)性解決，提供了新的實(shí)踐樣本。
送法進(jìn)企業(yè)
以一案辦理促一域治理
“關(guān)注安全、關(guān)注民生、服務(wù)大局，通過(guò)此次檢察聽(tīng)證會(huì)，不僅厘清了定邊縣交通安全領(lǐng)域一直存在的專(zhuān)用道路監(jiān)管主體不明確、責(zé)任界限不清晰等問(wèn)題，還落實(shí)了下一步專(zhuān)用道路隱患排查整改的工期、標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)管職責(zé)等具體事項(xiàng)。我們?yōu)闄z察機(jī)關(guān)點(diǎn)贊！”參加案件聽(tīng)證會(huì)的多位人大代表、政協(xié)委員評(píng)價(jià)說(shuō)。
2023年5月，陜西省定邊縣檢察院在辦理曹某謙、趙某交通事故人身?yè)p害賠償糾紛支持起訴案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該縣油區(qū)專(zhuān)用道路存在無(wú)交通安全防護(hù)設(shè)施、水毀塌陷等安全隱患253處。為推動(dòng)問(wèn)題解決，組織召開(kāi)了油區(qū)專(zhuān)用道路交通安全隱患整改聽(tīng)證會(huì)。會(huì)后，定邊縣檢察院向相關(guān)單位制發(fā)了檢察建議。相關(guān)單位督促某采油廠及時(shí)解決資金，整改道路安全隱患。最終，某采油廠投資1350萬(wàn)元，于2023年底完成了專(zhuān)用道路安全設(shè)施配置和隱患整改。通過(guò)檢察機(jī)關(guān)牽頭，促成了交通安全的協(xié)同共治，切實(shí)保障了廣大群眾出行安全。
陜西省榆林市檢察院在對(duì)全市近幾年侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益糾紛案件調(diào)研分析后，與榆林市中院就該類(lèi)案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、法律適用、矛盾糾紛化解等進(jìn)行研討座談，針對(duì)案件受理立案問(wèn)題發(fā)出類(lèi)案檢察建議。推動(dòng)解決了該市集體經(jīng)濟(jì)組織成員，特別是出嫁女、獨(dú)女戶(hù)、離異回村婦女及其子女等群體訴訟維權(quán)的問(wèn)題。全省各級(jí)民事檢察部門(mén)主動(dòng)融入陜西“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理社會(huì)化工作格局，大力推進(jìn)“個(gè)案辦理—類(lèi)案監(jiān)督—社會(huì)治理”的監(jiān)督模式，放大民事檢察監(jiān)督效應(yīng)。結(jié)合監(jiān)督辦案發(fā)出涉及保險(xiǎn)、住房、物業(yè)管理等相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)治理檢察建議36件，切實(shí)助推了區(qū)域社會(huì)治理法治化水平提升。
