陜西政法網(wǎng)

“干部作風(fēng)能力提升年”活動開展以來，陜西省司法廳精細(xì)謀劃、周密部署、多策并舉，馳而不息加強干部作風(fēng)能力建設(shè)，推動黨員干部能力素質(zhì)和服務(wù)意識全面提高，助力法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

加強隊伍法治建設(shè)

夯實法治化營商環(huán)境人才基礎(chǔ)

一是著力加強法治教育培訓(xùn)，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用，印發(fā)《中共陜西省司法廳黨組會前學(xué)法實施方案》，推動落實國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，常態(tài)化開展黨內(nèi)法規(guī)專題考試和任前法律知識考試；依托陜西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開設(shè)習(xí)近平法治思想專欄和黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí)網(wǎng)班，在“陜西司法”微信公眾號發(fā)布“天天學(xué)法”163期，舉辦司法行政大講堂5期，創(chuàng)新實施“三強化三推動”舉措，全面推行崗位大練兵、業(yè)務(wù)講評、述職互評等形式加強能力錘煉，拓寬人才招錄渠道，吸納法學(xué)專業(yè)人才，鼓勵符合條件同志參加法考，實現(xiàn)“學(xué)考講述”全覆蓋，有效提升干部依法履職能力。

二是著力強化服務(wù)機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，在穩(wěn)步增加律師、公證員、司法鑒定人、法律援助人員數(shù)量，規(guī)范發(fā)展基層法律服務(wù)工作者和專職人民調(diào)解員隊伍的基礎(chǔ)上，積極落實行業(yè)黨建聯(lián)系點制度，開展行業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)“五個一”工程，切實強化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，推進“雙向培養(yǎng)機制”，注重把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，著力把服務(wù)中心、服務(wù)群眾作為發(fā)展黨員的重要指標(biāo)，同時，引導(dǎo)鼓勵各類法律服務(wù)團體利用自身優(yōu)勢和力量提供公益性公共法律服務(wù)，實現(xiàn)公共法律服務(wù)主體多元化。

三是著力推動“法律明白人”培養(yǎng)工程實施，明確“法律明白人”遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序，優(yōu)選出12.5萬名“法律明白人”，將實施“法律明白人”納入法治建設(shè)考核內(nèi)容，積極引導(dǎo)“法律明白人”參與村（社區(qū)）基層黨組織建設(shè)、涉法涉訴信訪、法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助等領(lǐng)域，構(gòu)建縱向互動、橫向協(xié)同的治理格局。

協(xié)調(diào)監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法

護航法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

一是加強對行政執(zhí)法人員的資格管理，規(guī)范行政執(zhí)法活動，強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，認(rèn)真落實行政執(zhí)法證件申領(lǐng)報名、培訓(xùn)考試、核發(fā)監(jiān)管工作，嚴(yán)把行政執(zhí)法隊伍準(zhǔn)入關(guān)，不斷提升全省綜合行政執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二是開展全省道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治和法治化營商環(huán)境問題專項督察等活動，發(fā)現(xiàn)并推動解決行政執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題2368個，核查處理2216個，以嚴(yán)督實察倒逼相關(guān)領(lǐng)域相關(guān)部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

三是推動出臺《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，將全省“三項制度”評估工作升格為行政執(zhí)法質(zhì)量考評，把評估結(jié)果擴大為全省內(nèi)部通報，從源頭上防止和糾正執(zhí)法不作為、執(zhí)法亂作為等問題，最大限度減少執(zhí)法對市場活動和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，讓各類經(jīng)濟主體切切實實感受到司法行政系統(tǒng)干部作風(fēng)能力提升的新風(fēng)正氣。

加強法規(guī)制度審核

強化法治化營商環(huán)境制度保障

一是持續(xù)發(fā)揮行政規(guī)范化文件合法性審核和備案審查專家?guī)熳饔?#xff0c;匯聚陜西法學(xué)和部分重點學(xué)科領(lǐng)域的骨干力量，以專業(yè)化人才為支撐，為審核審查工作提供新動能。今年以來，共計參與省政府及各部門行政決策、重大項目7件；審查規(guī)范性文件294件，提出法律意見300條，清理行政規(guī)范性文件4059件，組織省政府法律顧問參與跟進服務(wù)政府重大項目訴訟案件、招商引資合同審查54次，辦理疑難法律事務(wù)45件，充分發(fā)揮法律參謀助手作用，把好重大決策和營商環(huán)境“合法關(guān)”。

二是建立省政府立法專家?guī)?#xff0c;加大立法領(lǐng)域聚才育才工作力度，出臺提高行政立法質(zhì)量十一條意見，“小切口、小快靈”立法進度持續(xù)加速，切實發(fā)揮好以良法促進發(fā)展、保障善治的作用。今年以來，先后完成《陜西省安全生產(chǎn)條例（修訂）》《陜西省警務(wù)輔助人員條例》等25件年度立法任務(wù)。

三是舉辦新修訂的行政復(fù)議法專題輔導(dǎo)，對各級行政復(fù)議工作人員開展全員輪訓(xùn)，不斷提升工作人員的辦案水平和綜合能力。今年以來，省司法廳依法辦結(jié)省政府行政復(fù)議案件183件，糾錯率14.2%，全省行政復(fù)議機關(guān)共審結(jié)行政復(fù)議案件2196件，直接糾錯率28.4%，以良法促善治的效能持續(xù)釋放。

優(yōu)化公共法律服務(wù)

提供法治化營商環(huán)境厚植土壤

一是開展律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)專項治理，把依法保障人民群眾權(quán)益、提升人民群眾法治獲得感落實到司法行政各項工作的全過程。今年以來，共辦理公證16.64萬件、司法鑒定4.35萬件、法律援助3.45萬件，涉企仲裁案件4946余件、標(biāo)的額101.2億余元。

二是整合法治宣傳、律師、法律援助、公證、仲裁、司法鑒定、人民調(diào)解等各類法律服務(wù)專業(yè)化力量，與全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振、精準(zhǔn)服務(wù)。今年以來，組織全省72個法律服務(wù)團先后為380余家民營企業(yè)進行“法治體檢”，送法進企業(yè)280余場次，解答法律咨詢2.4萬余人次，出具報告350余份，以高質(zhì)量公共法律服務(wù)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

三是通過建立人民調(diào)解專家?guī)?、師資庫、案例庫和西北政法大學(xué)人民調(diào)解培訓(xùn)基地，聯(lián)合省高院首創(chuàng)人民陪審員和人民調(diào)解員“雙向選優(yōu)”機制，組織旁聽審判、參與訴前調(diào)解等多種方式，提升人民調(diào)解員整體素質(zhì)。今年以來，全省共排查化解矛盾糾紛8.6萬件，調(diào)解成功率達98%，司法行政系統(tǒng)干部作風(fēng)能力提升年的實際成效正在逐步轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的法治獲得感、幸福感、安全感。