多份鑒定意見各執(zhí)一詞 司法“羅生門”如何破
多份鑒定意見各執(zhí)一詞 司法“羅生門”如何破
上海市人大調(diào)研建議對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)要有懲罰和退出機(jī)制
案件中多份司法鑒定意見之間結(jié)論互相矛盾、各執(zhí)一詞，司法“羅生門”如何破解？司法鑒定人出庭作證率偏低，怎么解決？
司法鑒定是保障司法公正的重要基礎(chǔ)性制度，上海市人大常委會(huì)已將《司法鑒定管理?xiàng)l例》列入今年立法預(yù)備項(xiàng)目。為推動(dòng)立法進(jìn)程、提高立法質(zhì)量，日前，市人大內(nèi)司委組織部分市人大代表、司法鑒定機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)鑒定人代表赴寶山區(qū)法院旁聽一起有鑒定人出庭的故意傷害案庭審并召開座談會(huì)，聽取部分法院、檢察院對(duì)司法鑒定使用情況以及相關(guān)立法的意見建議。
一兩臺(tái)電腦，兩三個(gè)人，無執(zhí)業(yè)資質(zhì)，依靠低層次的技術(shù)，就能建立起一個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)。座談會(huì)上，與會(huì)人員直言目前司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的這種亂象，“司法鑒定質(zhì)量良莠不齊，總體質(zhì)量不高”。目前刑事訴訟中的司法鑒定質(zhì)量可以說“達(dá)標(biāo)為主，優(yōu)秀偏少，不合格較多”，部分鑒定意見制作粗糙、隨意，例如雖然扣押了實(shí)物，但仍然依據(jù)實(shí)物照片進(jìn)行鑒定，降低了鑒定的準(zhǔn)確性。
因?yàn)殍b定的專業(yè)性強(qiáng)，法院、檢察院在司法辦案中對(duì)鑒定意見的依賴度較高，如鑒定意見不公正，將直接影響案件審理的公正性。與會(huì)者談到，在辦理類型化案件，如道交糾紛中，傷殘等級(jí)鑒定及三期鑒定的隨意性較大，重新鑒定后改變結(jié)果的比例較高。這與“司法黃?！睂?duì)鑒定的干擾有一定的關(guān)系，而目前司法鑒定資質(zhì)只有準(zhǔn)入機(jī)制，沒有退出機(jī)制，也是導(dǎo)致司法鑒定質(zhì)量不高的重要原因之一。
在與會(huì)代表們看來，司法鑒定工作專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)執(zhí)業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力有非常高的要求，應(yīng)在立法中對(duì)司法鑒定從業(yè)者的專業(yè)技術(shù)資質(zhì)提出要求，提高司法鑒定行業(yè)準(zhǔn)入門檻。市人大代表、上海普世律師事務(wù)所黨支部書記、主任李向農(nóng)表示，要對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)有懲罰和退出機(jī)制：其一，對(duì)不同的亂象設(shè)立諸如警告、訓(xùn)誡、停止一段時(shí)間執(zhí)業(yè)等處罰；其二，對(duì)行業(yè)增設(shè)征信系統(tǒng)；其三，對(duì)被證明是故意或者重大遺漏的鑒定，應(yīng)給予取消該鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的處罰；其四，充分挖掘民事訴訟法和刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于司法鑒定亂象中妨礙民事訴訟和刑事訴訟程序的情形，依法予以處分，如果構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。（記者 王海燕）
