從紅色法治文化中汲取智慧和力量
陜西省延安市是中國革命的圣地、新中國的搖籃。
延安時期卓有成效的法治建設(shè)和厚重的紅色法治文化積淀，為全面依法治國提供了豐富的紅色基因，是今天譜寫中國式現(xiàn)代化法治新篇章的寶貴財富。
從延安時期黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的經(jīng)驗和智慧中汲取力量，有助于賡續(xù)紅色法治血脈，傳承紅色法治文化，弘揚社會主義法治精神，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
堅持以人民為中心是根本立場
堅持以人民為中心是延安紅色法治文化的根本立場。黨在延安第一次把“為人民服務(wù)”提到了馬克思主義世界觀、人生觀和歷史觀的高度，提出了“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨并寫入黨章。
陜甘寧邊區(qū)司法貫徹了黨的群眾路線，強調(diào)“站在最大多數(shù)勞動人民的一面”“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，創(chuàng)造了嶄新的依靠人民、便利人民、深受人民喜愛的人民司法道路。
追求法治進(jìn)步是延安紅色法治文化的顯著特征。黨把《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》等綱領(lǐng)性文件通過民主立法程序上升為《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》等規(guī)范，顯示出黨對立法工作的高度重視。在依法維護(hù)群眾權(quán)益的同時，陜甘寧邊區(qū)對犯人也給予了必要的人權(quán)保障。司法干部嚴(yán)格遵守《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財權(quán)條例》中須尊重犯人人格的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行高等法院制定的監(jiān)獄管理規(guī)則、看守所規(guī)則等制度文件。
司法干部堅持“犯人是人”的改造政策，輔之以政治思想教育、文化教育和生產(chǎn)勞動教育等，使犯人的自尊心和人格尊嚴(yán)受到法律保護(hù)，增強了犯人改惡從善的信心和決心。絕大部分犯人變成了善良的公民，出獄后不僅重新犯罪率極低，還積極投入到紅色政權(quán)的建設(shè)中。
司法為民利民便民是制度優(yōu)勢
司法為民、利民、便民是延安紅色法治文化的制度優(yōu)勢。
黨在延安時期創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”，樹立了人民司法的一面旗幟。
“馬錫五審判方式”的突出特點是“一刻也不離開群眾”，它繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，將黨的群眾路線貫徹到司法工作的各方面，強調(diào)就地審理、巡回審判，注重調(diào)查研究、審判和調(diào)解相結(jié)合，建立起聯(lián)系群眾、依靠群眾、便利群眾的多元化解紛方式，在化解各種基層社會矛盾中發(fā)揮了巨大作用，人民司法工作在群眾中的威信也得到了極大提升。
此外，陜甘寧邊區(qū)高等法院賦予調(diào)解新的內(nèi)涵，推動了調(diào)解文化的革故鼎新?！蛾兏蕦庍厖^(qū)民刑事件調(diào)解條例》和邊區(qū)高等法院的指示信規(guī)定了調(diào)解的具體政策，確定了三項工作原則，即調(diào)解必須雙方自愿，不能有任何強迫；調(diào)解必須遵守政府政策法令，照顧進(jìn)步風(fēng)俗習(xí)慣；調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序。
重視司法干部教育培訓(xùn)是延安紅色法治文化的鮮明特色。
黨在延安時期自主創(chuàng)辦了法學(xué)院系。1940年行政學(xué)院開設(shè)法律系，是延安高等干部學(xué)校中設(shè)立的第一個法律專業(yè)；1941年延安大學(xué)成立后，設(shè)立法學(xué)院，培養(yǎng)了大批司法干部和理論人才。通過教育培訓(xùn)，學(xué)員不僅學(xué)到了革命歷史知識，培養(yǎng)了邊區(qū)建設(shè)能力，樹立了革命人生觀，也具備運用邊區(qū)法令、判例、調(diào)解等專業(yè)素養(yǎng)。同時，陜甘寧邊區(qū)高等法院還通過編輯《陜甘寧邊區(qū)判例匯編》《司法通訊》以及會議交流學(xué)習(xí)等方式，提高司法人員法律知識和能力。
1945年10月至1946年1月召開的“邊區(qū)推事審判員聯(lián)席會議”，是陜甘寧邊區(qū)歷史上最大規(guī)模的司法會議，會期接近三個月，對司法政策、法律制度和監(jiān)所問題等進(jìn)行了詳細(xì)討論。
推動紅色法治文化傳承和創(chuàng)新
近年來，延安市堅持從延安時期豐富的紅色法治文化資源中汲取智慧，以文化傳承助力法治建設(shè)，保證了法治建設(shè)領(lǐng)域為民、便民、利民同步推進(jìn)，實現(xiàn)了社會治理層面黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)互促提升。
延安市堅持保護(hù)與研究并重，激活優(yōu)勢文化資源。通過發(fā)布《延安市實施〈陜西省延安革命舊址保護(hù)條例〉辦法》《法治延安建設(shè)實施規(guī)劃（2021-2025年）》，為保護(hù)好、利用好法治文化資源提供有力支撐。同時，建成陜甘寧邊區(qū)審判史陳列館、陜甘寧邊區(qū)檢察史陳列室等一批法治文化陣地，并持續(xù)設(shè)立延安紅色法治文化研究課題，啟動《陜甘寧邊區(qū)法院史》《陜甘寧邊區(qū)廉政法制史》等編撰工作。
延安市堅持傳承與創(chuàng)新同步，以努力重現(xiàn)延安時期“十個沒有”良好社會風(fēng)氣為目標(biāo)，全面開展新時代“十個沒有”系列創(chuàng)建活動，發(fā)布指導(dǎo)性創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新。為傳承人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開展“馬錫五審判方式”的學(xué)習(xí)、討論和實踐，創(chuàng)建“馬錫五式”人民法庭，打造“馬錫五式”人民法官。
為堅持改革與發(fā)展同行，營造良好文化氛圍，延安市創(chuàng)新法治宣傳平臺，運用普法智能機(jī)器人、VR體驗等高科技、多媒體技術(shù)，結(jié)合圖文實物，講好延安紅色法治文化故事。同時，創(chuàng)新媒體宣傳模式，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，大力推動媒體公益普法，開啟“報、網(wǎng)、微、端、屏”五位一體法治宣傳新格局。此外，積極創(chuàng)作法治文化作品，拍攝普法電視劇《司法所的故事》等精品影視劇，組織“法潤圣地”普法微電影、攝影大賽，將紅色法治文化改編成陜北說書唱詞，形成寓教于樂的宣傳氛圍。
紅色法治文化與革命根據(jù)地法治建設(shè)相伴而行。延安市多措并舉推動紅色法治文化傳承創(chuàng)新，形成了一系列卓有成效的典型做法，提升了延安人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，也為傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、促進(jìn)革命根據(jù)地法制史研究教學(xué)宣傳工作提供了“延安樣本”。
（王斌通?作者系西北政法大學(xué)中華法系與法治文明研究院執(zhí)行院長、副教授。法治日報記者趙晨熙整理）
