紅色法治文化挖掘保護(hù)和傳承利用的陜西實(shí)踐
《中國(guó)法治》2025年第1期“深入推進(jìn)‘八五’普法工作專欄”刊發(fā)中共陜西省委全面依法治省委員會(huì)辦公室副主任，陜西省司法廳黨組書記、廳長(zhǎng)楊政國(guó)署名文章《紅色法治文化挖掘保護(hù)和傳承利用的陜西實(shí)踐》，全文如下。
紅色法治文化挖掘保護(hù)和傳承利用的陜西實(shí)踐
楊政國(guó)
陜西省司法廳黨組書記、廳長(zhǎng)
摘 要：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見(jiàn)證，是最寶貴的精神財(cái)富，一定要用心用情用力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好。延安時(shí)期卓有成效的法治建設(shè)和厚重的紅色法治文化積淀，為全面依法治國(guó)提供了豐富的紅色基因，是譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化法治新篇章的寶貴財(cái)富。講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，賡續(xù)紅色法治血脈，不僅是對(duì)歷史的深情回望，更是在新時(shí)代背景下對(duì)現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)與未來(lái)的堅(jiān)定展望，有助于進(jìn)一步提升全社會(huì)法治觀念，增強(qiáng)廣大人民群眾堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信念與信心，更好地推動(dòng)全面依法治國(guó)進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。
關(guān)鍵詞：紅色法治文化 挖掘保護(hù)和傳承利用 實(shí)踐啟示
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！边@一重要論述，為推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更好推進(jìn)全面依法治國(guó)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想，大力挖掘研究、保護(hù)利用、普及宣傳我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實(shí)踐，守護(hù)好傳承好紅色法治文化的“根脈”，推進(jìn)紅色法治文化創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)更高水平的法治陜西蓄動(dòng)能添活力。
一、充分認(rèn)識(shí)紅色法治文化的時(shí)代價(jià)值
（一）深刻認(rèn)識(shí)紅色法治文化的豐富內(nèi)涵。2023年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》提出：“加強(qiáng)對(duì)中國(guó)新民主主義革命法制史特別是革命根據(jù)地法制史的研究，傳承紅色法治基因，賡續(xù)紅色法治血脈?！奔t色法治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成的具有法治內(nèi)涵的精神文化、制度文化和物質(zhì)文化的總和，蘊(yùn)含著深厚的紅色基因和鮮明的法治元素，融合了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的紅色革命傳統(tǒng)，既包含著自由、平等、人權(quán)的基本涵義，更具有革命性、人民性、平等性、創(chuàng)新性的社會(huì)主義先進(jìn)文化的時(shí)代特色。紅色法治文化的形成與發(fā)展，承載著厚重的歷史記憶，反映了我們黨在法治建設(shè)道路上的孜孜追求與積極探索，已然成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成部分，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的形成發(fā)展提供了歷史經(jīng)驗(yàn)和理論根據(jù)。
（二）科學(xué)審視紅色法治文化的發(fā)展歷程。紅色法治文化的形成與發(fā)展，伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨從星火燎原到領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民推翻“三座大山”的特殊歷史時(shí)期，經(jīng)歷了中國(guó)共產(chǎn)黨從組織工農(nóng)運(yùn)動(dòng)時(shí)為保護(hù)工人和農(nóng)民合法權(quán)益而頒布《勞動(dòng)法大綱》的萌芽期，在全國(guó)先后建立革命根據(jù)地、形成中華蘇維埃共和國(guó)中央政府初步配套的法律體系的初創(chuàng)期，為鞏固抗日革命根據(jù)地頒布一系列具有抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期特色法律制度的健全期，到取得全國(guó)解放、走向新民主主義新法制的發(fā)展期等多個(gè)階段，深刻反映了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治建設(shè)歷程，構(gòu)筑了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色法治精神譜系。這一精神譜系不僅是中國(guó)革命斗爭(zhēng)的寶貴財(cái)富，更是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的精神源泉。
（三）持續(xù)煥發(fā)紅色法治文化的時(shí)代光芒。2021年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)》提出：“到2035年，基本形成與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)相適應(yīng)，與中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的社會(huì)主義法治文化，基本形成全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境?！毙聲r(shí)代新征程如何更好傳承弘揚(yáng)紅色法治文化，既是時(shí)代之命題，也是時(shí)代之使命。在新民主主義革命時(shí)期，黨就十分重視用法治精神號(hào)召和鼓舞人民、用法律手段鞏固紅色政權(quán)，制定了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》以及大量的法律法令，特別是在延安形成了以《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》為統(tǒng)攬的，涵蓋刑事、民事、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)在內(nèi)的法律法規(guī)及法令60多種1000多件，誕生了“馬錫五審判方式”等重要法治成果。我們要深度挖掘黨中央在延安十三年領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的成果經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮紅色法治文化資源的優(yōu)厚稟賦，傳承好、研究好、踐行好紅色法治文化，讓紅色法治文化薪火相傳、歷久彌新，使之轉(zhuǎn)化為良法善治、促進(jìn)基層社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。
二、積極推進(jìn)紅色法治文化的挖掘保護(hù)
（一）紅色法治文化保護(hù)工作走深走實(shí)。陜西擁有中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府西北辦事處司法部舊址、中華蘇維埃共和國(guó)中央政府駐西北辦事處司法內(nèi)務(wù)部舊址，以及陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址、陜甘寧邊區(qū)政府保安處舊址等重要紅色法治文化遺存，了解紅色法治文化舊址、文物、遺跡分布情況，加強(qiáng)紅色法治文化保護(hù)，必將為傳承紅色法治基因、賡續(xù)紅色法治血脈提供有力支撐。推動(dòng)紅色法治文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，首要任務(wù)是推進(jìn)紅色法治文化立法。近年來(lái)，陜西緊緊圍繞充分保障公民基本文化權(quán)益、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)文化自信、促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，加大立法供給，先后制定修訂省地方性法規(guī)110余部，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)80余部。特別是《陜西省革命文物保護(hù)利用條例》《陜西省延安革命舊址保護(hù)條例》《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》《銅川市陜甘邊根據(jù)地照金革命舊址保護(hù)條例》《陜西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等地方性法規(guī)的全面實(shí)施，對(duì)鼓勵(lì)陜甘、川陜、鄂豫陜、陜甘寧革命根據(jù)地等革命老區(qū)傳承發(fā)展優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)揮本地革命文物資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展跨省域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與紅色旅游深度融合，發(fā)揮了重要制度保障作用。
（二）紅色法治文化開(kāi)發(fā)工作成效明顯。陜西是人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的重要發(fā)源地，也是法治思維、法治方式治國(guó)理念的重要萌芽地，在推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著積極作用。加強(qiáng)對(duì)紅色法治文化研究闡釋和開(kāi)發(fā)利用，對(duì)陜西而言責(zé)任重大、使命光榮。近年來(lái)，陜西十分重視紅色法治文化的開(kāi)發(fā)利用，制定出臺(tái)《陜西延安革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，啟動(dòng)《陜甘寧邊區(qū)法院史》編撰工作，搜集整理陜甘寧邊區(qū)高等法院雷經(jīng)天、馬錫五等司法英模事跡，推進(jìn)紅色法治文化遺存開(kāi)發(fā)工作走在了全國(guó)前列。組織學(xué)習(xí)時(shí)任中共綏德地委書記習(xí)仲勛同志發(fā)表在1944年11月《解放日?qǐng)?bào)》上題為《貫徹司法工作正確方向》的講話文章，編撰21余萬(wàn)字的《延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)司法行政工作研究》專著，籌備建立陜甘寧邊區(qū)法治研究基地，成立馬錫五審判方式研究院，在延安市寶塔區(qū)人民法院建立紅色法治文化保護(hù)專門巡回法庭，組織開(kāi)展紅色法治文化課題研究，推動(dòng)法學(xué)院校與法治工作部門共建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、教學(xué)科研實(shí)踐基地，鼓勵(lì)專家學(xué)者聚焦紅色法治文化傳承前沿問(wèn)題進(jìn)行研究，開(kāi)展“紅色法治文化研學(xué)之旅”等實(shí)踐活動(dòng)，生動(dòng)展現(xiàn)了陜西紅色法治文化有址可尋、有物可看、有史可講、有法可說(shuō)的嶄新風(fēng)貌。
（三）紅色法治文化陣地建設(shè)蓬勃發(fā)展。陜西注重整合紅色法治文化資源，打造紅色法治文化矩陣，形成了延安、照金、川陜等區(qū)域性紅色法治文化集群，為激活紅色法治文化資源提供了重要平臺(tái)支撐。陣地建設(shè)是各行業(yè)各領(lǐng)域的基礎(chǔ)工程；陣地建設(shè)得牢，作用才能發(fā)揮得好。近年來(lái)，陜西認(rèn)真貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址、陜甘邊革命根據(jù)地照金紀(jì)念館等“全國(guó)法治宣傳教育基地”功能作用，建成了延安學(xué)習(xí)書院、陜甘寧邊區(qū)審判史陳列館、清涼山新聞紀(jì)念館憲法主題廣場(chǎng)等一批法治文化陣地，在紅色法治文化傳承利用方面取得積極成效。持續(xù)加強(qiáng)紅色法治文化景觀建設(shè)，打造了憲法主題公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化街、法治文化景區(qū)、法治文化創(chuàng)建示范點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、校園等單位紅色法治文化形象塑造，構(gòu)建了一大批以紅色文化教育、青少年愛(ài)國(guó)主義教育、法治教育、紅色旅游等為一體的綜合性法治宣傳教育基地，使紅色法治文化在三秦大地熠熠生輝、光彩閃耀。
三、自覺(jué)加強(qiáng)紅色法治文化的轉(zhuǎn)化利用
（一）注重運(yùn)用紅色法治文化弘揚(yáng)法治精神。法治精神是人們對(duì)法治的尊崇、敬畏、捍衛(wèi)和厲行。社會(huì)主義法治精神追求法律至上、公平正義、尊重程序、保障人權(quán)。只有全社會(huì)都樹(shù)立起法治意識(shí)，使法治熔鑄到內(nèi)心中、根植于頭腦里、落實(shí)到行為上，才能為法治建設(shè)提供精神動(dòng)力和社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，陜西正處在跨越結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期、轉(zhuǎn)型升級(jí)承壓期的關(guān)鍵階段，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的雙重任務(wù)，人民群眾對(duì)依法維護(hù)公平正義的期待更加熱切。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，就是要主動(dòng)聚焦人民群眾對(duì)法治文化方面日益增長(zhǎng)的需要，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，自覺(jué)從紅色法治文化中汲取智慧和力量，以打造紅色法治文化建設(shè)“陜西品牌”為抓手，以發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術(shù)優(yōu)勢(shì)為載體，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化平臺(tái)賦能紅色法治文化傳承，使紅色法治文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融合，以法治彰顯道德約束、以道德滋養(yǎng)法治精神。
（二）把傳承紅色法治文化融入全民守法之中。全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。做好紅色法治文化的傳承利用，必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、打牢基礎(chǔ)。要牢固樹(shù)立憲法法律至上的理念，增強(qiáng)公民法治觀念，提升公民法治素養(yǎng)，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求和行為習(xí)慣。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，充分運(yùn)用黨委（黨組）書記述法點(diǎn)評(píng)、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審等有效載體，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、捍衛(wèi)法治、厲行法治，自覺(jué)在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)青少年紅色法治教育，通過(guò)“憲法宣傳周”、高校法治文化節(jié)、小手拉大手“全民讀憲法”、“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”、“新媒體普法大賽”、“十大法治事件”、“十大法治人物”宣傳選樹(shù)等專題活動(dòng)，講好紅色法治故事，使紅色法治文化家喻戶曉、深入人心，以良法善治傳導(dǎo)正確價(jià)值導(dǎo)向。
（三）推進(jìn)紅色法治文化傳播利用向基層延伸。紅色法治文化沃土在基層，發(fā)展更要向基層延伸。從陜甘邊區(qū)蘇維埃政府時(shí)的南梁“投豆選舉”，到“審判與調(diào)解結(jié)合、堅(jiān)持走群眾路線”的“馬錫五審判方式”，到“邊區(qū)法制第一大案”的“黃克功案件”的公正審理，體現(xiàn)了我們黨在特定歷史條件和戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)司法公正的獨(dú)特方式，孕育出了根據(jù)地的基層治理和法治社會(huì)理念。要緊密結(jié)合陜西地域紅色法治資源稟賦，建好基層普法宣傳“實(shí)體陣地”“流動(dòng)陣地”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”，推廣“天天學(xué)法”短視頻等“指尖學(xué)法”新模式，多元化培育彰顯紅色法治文化底蘊(yùn)的宣傳載體。特別是要充分運(yùn)用秦腔、秧歌、快板、民歌劇、陜北說(shuō)書等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)形式，使紅色法治文化走進(jìn)百姓生活。要將弘揚(yáng)紅色法治文化精神與發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的作用結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建和“法律明白人”培養(yǎng)活動(dòng)，努力打造活躍在群眾身邊，隨時(shí)找得著、用得上的“法治帶頭人”。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮司法所基層法治“末梢”和聯(lián)系群眾“前沿”作用，推進(jìn)紅色法治文化在基層傳播和利用，讓人民群眾在每一次具體糾紛解決中建立對(duì)法治的信心、感受到法律的權(quán)威。
（四）營(yíng)造紅色法治文化創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)法治建設(shè)的決策者、組織者，也應(yīng)當(dāng)是示范者、引領(lǐng)者，這是一條不可動(dòng)搖的工作原則。要強(qiáng)化黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終校準(zhǔn)推進(jìn)紅色法治文化傳承利用的目標(biāo)方向，把紅色法治文化建設(shè)納入法治陜西建設(shè)總體規(guī)劃，納入公共文化服務(wù)體系。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭強(qiáng)化對(duì)法治的追求、信仰和執(zhí)守，精準(zhǔn)發(fā)力、善作善成，以點(diǎn)擴(kuò)面、久久為功，及時(shí)研究解決工作實(shí)踐中遇到的矛盾問(wèn)題，加強(qiáng)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法，教育引導(dǎo)基層群眾更加自覺(jué)地運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利、解決問(wèn)題、表達(dá)訴求，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的法治氛圍。要牢固樹(shù)立人才是最重要的法治資源的理念，花大心血、下大力氣在紅色法治文化研究和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才、造就人才，為持續(xù)推進(jìn)紅色法治文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持和人才保障。
