陜西政法網(wǎng)

從歷史視野的實際審視，當(dāng)下的中國法制一定意義上呈現(xiàn)出根據(jù)地法制傳統(tǒng)、與中國古代法律傳統(tǒng)、西方法治傳統(tǒng)之間交互融合的特點。當(dāng)代中國正在現(xiàn)代法治道路上穩(wěn)步前行，但革命根據(jù)地時期的影響仍然不容忽視，尤其是以陜甘寧邊區(qū)為代表的紅色司法傳統(tǒng)，對新中國法律主體性的塑造起到了重要作用。作為邊區(qū)司法的典范，“馬錫五審判方式”以定分止?fàn)?、解決糾紛、修復(fù)社會關(guān)系為根本目標(biāo)，以人民司法和司法為民理念為價值指引。既維護(hù)了邊區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為新中國司法傳統(tǒng)的型塑奠定了實踐基礎(chǔ)。新時代，弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”的審判價值，賡續(xù)邊區(qū)紅色司法傳統(tǒng)，是落實人民司法理念的基本立場。

定名：“馬錫五審判方式”的產(chǎn)生與確立

“馬錫五審判方式”，是以時任陜甘寧邊區(qū)隴東專署專員兼邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長馬錫五同志命名的。1943年，馬錫五根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》，依法審理了封捧兒與張柏兒婚姻案件，贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u和擁護(hù)。謝覺哉贊賞他說：“你為司法工作創(chuàng)造了好經(jīng)驗。我們干什么都離不開人民群眾的。你不僅是一個好專員，還是一個好審判員?！?944年，陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠在邊區(qū)政府委員會第四次會議上，作《邊區(qū)政府一年工作總結(jié)》報告中指出：“訴訟手續(xù)必須力求簡單輕便，提倡‘馬錫五審判方式’，以便教育群眾。”同年3月13日，《解放日報》以《馬錫五審判方式》為題刊發(fā)社論，論述了邊區(qū)司法制度的實踐創(chuàng)新。

社會基礎(chǔ)與思想淵源。誕生于陜甘寧邊區(qū)的“馬錫五審判方式”，有其深刻的社會基礎(chǔ)和思想淵源。人民民主制度作為邊區(qū)的根本政治制度，落實到審判領(lǐng)域必然要求與之適應(yīng)的人民審判制度。邊區(qū)的人民民主本質(zhì)上決定了，人民具有參與國家事務(wù)管理的一切權(quán)力，人民不僅是立法者，人民還是行使司法權(quán)的主人。1941年，邊區(qū)第二屆參議會之后，民主法制有了進(jìn)一步完善和拓展，人民以主人翁的態(tài)度和責(zé)任感積極參與立法和司法活動。1942年的整風(fēng)運(yùn)動，滌除了主觀主義的思想禁錮，摧毀了教條主義的精神枷鎖，進(jìn)一步端正了廣大干部的思想路線，邊區(qū)整體各項工作面貌煥然一新。廣大司法干部深入群眾，調(diào)查研究，實事求是，“馬錫五審判方式”正是在此思想淵源之上，應(yīng)運(yùn)而生。

現(xiàn)實需求與政治考量。陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)生產(chǎn)水平整體也很落后，工業(yè)品主要依賴外部運(yùn)輸。經(jīng)濟(jì)形式主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，邊區(qū)的自然條件和地理環(huán)境的特殊性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也面臨著困境和危機(jī)。面對邊區(qū)生產(chǎn)和生存的現(xiàn)實，如何在邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和解決人民內(nèi)部矛盾之間尋求平衡，搭建“經(jīng)濟(jì)工作”與“司法工作”的現(xiàn)實橋梁，成為邊區(qū)的現(xiàn)實需求。同時，基于確立邊區(qū)司法獨立性和權(quán)威性的政治考量，突出在司法政策區(qū)別于國統(tǒng)區(qū)的傳統(tǒng)審判模式，擺脫司法消極主義，強(qiáng)調(diào)法官積極作為，主動解決糾紛、化解矛盾、教育群眾。邊區(qū)更是以“巡回審判”的模式，在個案中將“政府”以“在場”的形式表現(xiàn)出，一定意義上，發(fā)揮了司法的政治功能，在發(fā)揮司法審判解決糾紛的基礎(chǔ)上，嵌入“國家建構(gòu)”的過程。

馬錫五的個人因素。任何一項制度的出現(xiàn)都不可能抽離人的因素而存在，馬錫五的個人因素對于“馬錫五審判方式”的形成和推行具有不可忽視的影響。“馬錫五審判方式”對審判者自身的要求非常高，不僅要熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，擁有足夠的行政和司法權(quán)威，還有具有較高的個人威望和人格魅力，這都是需要個人因素對“馬錫五審判方式”塑造的必要條件。馬錫五是陜西保安縣人，熟悉當(dāng)?shù)氐恼Z言環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣，容易得到隴東人民的尊重認(rèn)可。他既是行政專員又是隴東分庭庭長，兼有司法和行政權(quán)力，在當(dāng)事人面前具有足夠的威望，在召集當(dāng)?shù)馗刹繒瑢徖頃r，也具備足夠的行政權(quán)威。馬錫五為人清廉、正直，具有極高的親和力，這也為他開展司法工作提供了重要的保障和支撐。

實踐：“馬錫五審判方式”的特點與運(yùn)作

“馬錫五審判方式”是新民主主義司法精神的產(chǎn)物，是延安時期優(yōu)良作風(fēng)的充分體現(xiàn)。1945年12月，陜甘寧邊區(qū)第二屆司法會議總結(jié)報告中指出：“它有三個特點：一是深入農(nóng)村，調(diào)查研究；二是群眾參加，解決問題；三是就地審判，不拘形式。”1949年5月，馬錫五在延安大學(xué)回答學(xué)生提問時，將“馬錫五審判方式”歸結(jié)為：“就地審判，不拘形式，深入調(diào)查研究，聯(lián)系群眾，解決問題?！薄榜R錫五審判方式”的運(yùn)作，正是在具體的實踐中體現(xiàn)。

深入農(nóng)村，調(diào)查研究，探尋案件事實?！榜R錫五審判方式”要求法官深入一線，客觀、全面進(jìn)行調(diào)查研究，堅持一切從實際出發(fā)。搜集一切有關(guān)的人證、物證，審慎分析研究。林伯渠在邊區(qū)政府委員會第四次會議上指出：“司法機(jī)關(guān)審判案件時，需切實照顧邊區(qū)人民的實際生活，切實調(diào)查研究案情的具體情況，分別其是非輕重?！边@就要求，在處理案件過程中，首要條件是了解清楚案件的具體情況，邊區(qū)的廣大地區(qū)是農(nóng)村地區(qū)，案件也是發(fā)生在群眾之中。深入農(nóng)村，到群眾中去調(diào)查研究，才能抓住問題的關(guān)鍵，從而從根本上解決糾紛。在“封捧兒案”中，馬錫五就親赴溫臺區(qū)四鄉(xiāng)封家園子深入了解案情始末，全面分析案情，依據(jù)法律，既處罰了非法搶親，又制裁了買賣婚姻，在堅持婚姻自主原則基礎(chǔ)之上，成全了“封”“張”之間的美滿婚姻。

群眾參加，解決問題，貫徹群眾路線。1944年5月10日，陜甘寧邊區(qū)高等法院在對各縣司法工作的指示信中說：“邊區(qū)司法工作要深入群眾，要在群眾中建立司法工作的基礎(chǔ)?！瘪R錫五經(jīng)常到案件的爭訟地點，和區(qū)、鄉(xiāng)干部一起，征求群眾意見，讓大家評理。邊區(qū)群眾的輿論觀點符合政策和法律，則依照群眾的意見進(jìn)行裁判。否則，就用政策和法律的精神宣傳，教育群眾，提升群眾判斷是非的能力和法律觀念，做到群眾輿論和法律融為一體，使案件的解決既符合法理，又符合人情，做到情理與法理結(jié)合。不僅使雙方當(dāng)事人心悅誠服，案外人也表示滿意，既解決了糾紛，也一定程度上起到了教育群眾的作用。馬錫五也曾說過：“真正群眾的意見，比法律還厲害?！边@正是群眾參與案件審判，貫徹群眾路線的體現(xiàn)。

巡回審判，就地辦案，堅持便民原則。1939年4月4日，《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》第十三條規(guī)定：“建立便于人民的司法制度?！被诒忝裨瓌t的考量，邊區(qū)法院采取了一系列簡單輕便的訴訟形式。林伯渠在《邊區(qū)政府一年工作總結(jié)報告》中也指出：“訴訟手續(xù)必須簡單輕便，審判書必須力求通俗簡明，廢除司法八股?！狈ü贁y卷下鄉(xiāng)，親赴事出地點，組建“巡回法庭”，定期對所屬各縣進(jìn)行“巡回審判”，傾聽群眾意見，檢查司法工作，隨時受理上訴案件。因為邊區(qū)大多是農(nóng)村地區(qū)、行政區(qū)域遼闊，很多農(nóng)村地區(qū)的群眾怕出遠(yuǎn)門，寧愿忍受也不愿意出去訴訟和申訴，或者在受到不公裁判的時候，也同樣不愿上訴。采取巡回審判和就地辦案，可以減少當(dāng)事人的訴訟成本，將司法資源直接送到“田間地頭”，讓群眾可以直接感受到實實在在的便利，將便民原則貫徹到的案件中。

賡續(xù)：人民司法的內(nèi)核與展開

從歷史發(fā)展看，人民司法主要在司法民主和司法為民兩個維度生成和發(fā)展。司法民主為人民司法的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，司法為民則為人民司法的落實提供了具體指引。新時代，以人民為中心的司法理念為精神內(nèi)核和實踐指引，堅持司法為民的基本立場，貫徹司法便民原則，進(jìn)一步落實審判實踐中的審調(diào)結(jié)合機(jī)制，是當(dāng)代中國司法現(xiàn)代化應(yīng)該遵循的基本路徑。

堅持司法為民立場?！榜R錫五審判方式”在司法工作中堅持群眾路線，強(qiáng)調(diào)法官走出法庭，深入一線，在廣大群眾中建立司法基礎(chǔ)，案件的調(diào)查和審訊都要有群眾參與。這樣不僅案件當(dāng)事人糾紛得到解決，案外人也會感到滿意，也為人民司法理論體系的完善提供了實踐基礎(chǔ)。堅持司法為民立場，就是積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，用法治保障人民安居樂業(yè)。人民法院應(yīng)該明確在審判工作中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定審判工作的政治立場和政治方向，明確審判服務(wù)大局的整體定位。具體裁判中，嚴(yán)格踐行“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的審判準(zhǔn)則，積極發(fā)現(xiàn)案件真相，將天理、國法、人情融入案件審判之中，從每一個案件著手，切實回應(yīng)人民的現(xiàn)實需求，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義，積極修復(fù)因訴訟而破裂的社會關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)審判智慧與司法力量。

貫徹司法便民原則?！榜R錫五審判方式”是貫徹司法便民原則的典范，將司法資源主動下放到基層，不拘泥于形式，華池縣婚姻案的審理，就是在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府的大院里進(jìn)行的。新時代，貫徹司法便民原則，就是要求在案件審理中以方便群眾訴訟為主要目的，積極探索符合地域特色的審判方式。基于當(dāng)前城鄉(xiāng)差異和司法資源分配不均的現(xiàn)實考量，對于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，進(jìn)一步拓展“送法下鄉(xiāng)”的廣度和深度，同時完善司法進(jìn)鄉(xiāng)村的各項配套資源。對于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)達(dá)地區(qū)可以嘗試探索“互聯(lián)網(wǎng)+馬錫五審判方式”，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的技術(shù)手段，加快智慧法院的建設(shè)。

落實審調(diào)結(jié)合機(jī)制。作為我國司法顯著特征的“審調(diào)結(jié)合”機(jī)制，發(fā)源于陜甘寧邊區(qū)的司法實踐，“馬錫五審判方式”中采取的“就地審判”與“共同評理”的做法是“審調(diào)結(jié)合”產(chǎn)生的直接原因。謝覺哉在1944年6月起草的《邊區(qū)政府關(guān)于普及調(diào)解、總結(jié)判決、清理監(jiān)所的指示信》中指出，審判與調(diào)解結(jié)合，即“馬錫五審判方式”。在新時代背景下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”精神內(nèi)核，在堅守法治立場的基礎(chǔ)上，推動人民法院工作的高質(zhì)量發(fā)展，是新時代人民法院司法審判工作的發(fā)展方向。

（華東政法大學(xué)法律學(xué)院 趙寶）