把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的導(dǎo)向樹起來(lái) ——論貫徹落實(shí)全省開展“三個(gè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神
營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。省委、省政府召開的全省開展“三個(gè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)明確指出，聚力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)，把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的導(dǎo)向樹起來(lái)。這要求我們更加注重以“政府有為”推動(dòng)“市場(chǎng)有效”，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、企業(yè)感受為第一感受，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的“大生態(tài)”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)不斷解放思想、自我完善的過(guò)程，一個(gè)不斷刀刃向內(nèi)、自我革命的過(guò)程，一個(gè)不斷對(duì)標(biāo)一流、自我超越的過(guò)程。近年來(lái)，我省營(yíng)商環(huán)境整體上有了大幅度的改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與群眾和企業(yè)期盼相比，仍有較大差距。我們必須再下功夫，求得突破，在政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、要素環(huán)境、法治環(huán)境、政商環(huán)境優(yōu)化提升上持續(xù)發(fā)力，把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的導(dǎo)向樹起來(lái)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力推動(dòng)奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局起好步。
要在打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境上下功夫、求突破。政務(wù)服務(wù)是評(píng)價(jià)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)，群眾和企業(yè)的感受最直接。要著眼集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，縱深推進(jìn)我省“放管服”改革和“數(shù)字化”改革，朝著審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，最大限度便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)、便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要深入推進(jìn)審批制度改革，以優(yōu)化審批流程、公開審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批行為和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，繼續(xù)清理減并多頭審批、重復(fù)審批、變相審批，全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。要全面加快數(shù)字政府建設(shè)，深入開展數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字安全等專項(xiàng)行動(dòng)，全力打造“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)和“秦政通”一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦。要持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，加大跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨部門業(yè)務(wù)流程和辦事流程的優(yōu)化再造力度，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大事項(xiàng)范圍，最大程度減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)、減時(shí)限，推動(dòng)“就近辦”、“智慧辦”、“免證辦”和“承諾辦”，力爭(zhēng)群眾和企業(yè)辦事“零跑腿”是常態(tài)、“跑一次”是上限。
要在打造市場(chǎng)更滿意的政策環(huán)境上下功夫、求突破。良好的政策供給，既能在穩(wěn)增長(zhǎng)上立竿見(jiàn)影、刀下見(jiàn)菜，又能在高質(zhì)量發(fā)展上引導(dǎo)預(yù)期、增強(qiáng)信心。出臺(tái)政策不僅要出得準(zhǔn)，也要落得實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民，做到激勵(lì)性的政策加碼、普惠性的政策擴(kuò)面、約束性的政策精當(dāng)、收縮性的政策慎出，提高政策的針對(duì)性，讓政策效應(yīng)最大化釋放。同時(shí)，要認(rèn)真梳理涉及市場(chǎng)主體、引進(jìn)項(xiàng)目的減稅降費(fèi)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)助等各項(xiàng)優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、人才支持政策，編制清單、精準(zhǔn)推送、及時(shí)兌現(xiàn)，努力變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。要把握好政策實(shí)施的時(shí)度效，防止急于求成、脫離實(shí)際，避免相互抵消或合成謬誤，確保各項(xiàng)政策同向發(fā)力、同頻共振。
要在打造支撐更有力的要素環(huán)境上下功夫、求突破。要持續(xù)提高資源要素的承載力，著力打造國(guó)際空港樞紐、陸港樞紐，創(chuàng)新更多公鐵港、陸海空國(guó)際聯(lián)運(yùn)方式，把低成本、高效率現(xiàn)代物流體系做強(qiáng)做優(yōu)，努力讓陜西成為到全國(guó)各地平均效率最高、綜合物流成本最低、市場(chǎng)輻射空間最廣的綜合樞紐和集散中心。要持續(xù)提高資源要素的整合力，用足用好各類開放平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、投融資平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流互通互融，以國(guó)際化視野、市場(chǎng)化理念、專業(yè)化服務(wù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，有效促進(jìn)各類資源要素集聚整合提升。要持續(xù)提高資源要素的配置力，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，持續(xù)深化要素配置市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，全面提升企業(yè)獲得信貸、電力、給水、燃?xì)獾鹊谋憷?#xff0c;努力實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化和效益最優(yōu)化。
要在打造預(yù)期更穩(wěn)定的法治環(huán)境上下功夫、求突破。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，著力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。要完善涉企法規(guī)政策，全面清理和修訂違反公平開放透明市場(chǎng)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，無(wú)論是市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素分配，還是參與競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)，都要讓各類企業(yè)享受平等待遇。要強(qiáng)化公平公正監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管可視化、智能化、精準(zhǔn)化，加強(qiáng)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，探索推行輕微違法行為首次免罰等包容審慎監(jiān)管方式，管出質(zhì)量、管出公平。要規(guī)范行政司法行為，明晰監(jiān)管執(zhí)法邊界，壓縮自由裁量空間，集中整治“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，對(duì)涉企案件慎用強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。要加快建設(shè)法治社會(huì)，厚植法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、契約意識(shí)的土壤，逐步破除凡事都要“打招呼”“找熟人”的陋習(xí)，營(yíng)造“辦事情靠制度不靠人情，解決問(wèn)題靠法治不靠關(guān)系”的良好社會(huì)環(huán)境。
要在打造親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境上下功夫、求突破。打造親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境，既要切實(shí)把握好“親”“清”有度的界線，又要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“親”“清”統(tǒng)一的作為。要把準(zhǔn)公私標(biāo)尺，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)接觸交往，做到有交集不交換、有交往不交易。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和踐行正確的權(quán)力觀，親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)涉及群眾和企業(yè)切身利益的事情，要以“將心比心”的態(tài)度去辦，真心實(shí)意當(dāng)好隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到的“金牌店小二”。要建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，主動(dòng)為企業(yè)送政策、送信息、送服務(wù)，把服務(wù)企業(yè)的工作做在企業(yè)最急需時(shí)、最要緊處，讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要生產(chǎn)力，也是不可或缺的文化軟實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把陜西“人人都是招商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的金字招牌擦得更亮，讓陜西成為海內(nèi)外客商創(chuàng)業(yè)投資、立業(yè)發(fā)展、興業(yè)圖強(qiáng)的首選之地，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（陜西日?qǐng)?bào)評(píng)論員）
