積極探索建立刑事賠償保證金提存制度
在辦理人身傷害和侵犯財產(chǎn)類案件中，辦案人員時常遇到犯罪嫌疑人和被害人因賠償金額無法達(dá)成一致、被害人及其家屬無法取得聯(lián)系等情況，易造成矛盾無法化解、辦案效果不佳等后果，這對貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策、能動修復(fù)社會關(guān)系、增進(jìn)社會和諧帶來了不利影響，如何化解這一問題是擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一道難題。
今年，陜西省漢中市南鄭區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)法院、漢中市公安局南鄭分局、區(qū)司法局、區(qū)公證處率先出臺《刑事案件賠償保證金提存實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實施細(xì)則》），通過建立刑事賠償保證金提存制度，實現(xiàn)“破局”“解題”“促和”，探索出化解這一難題的新途徑，有效化解了社會矛盾，提升了案件辦理效果。
經(jīng)統(tǒng)計，近兩年，南鄭區(qū)人民檢察院受理的刑事案件中，涉及人身損害賠償?shù)挠?42件，占全部受理案件數(shù)的34%，未能達(dá)成賠償協(xié)議的26件，占比約20%，絕大多數(shù)案件均系因被害人和犯罪嫌疑人對賠償金額無法協(xié)商一致而不能達(dá)成諒解協(xié)議，導(dǎo)致從寬幅度不好把握。
為了尋求解決之道，南鄭區(qū)檢察院從實際出發(fā)，秉持“少捕慎訴慎押”刑事司法理念，在查閱各種相關(guān)資料，參考國內(nèi)對此類問題的研究成果和經(jīng)驗做法，經(jīng)反復(fù)論證之后，提出了建立刑事案件賠償保證金提存制度的設(shè)想。南鄭區(qū)檢察院積極與法院、公安機(jī)關(guān)、司法局聯(lián)系溝通，多次召開四長聯(lián)席會議，對偵、訴、審全過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行充分討論，并聽取了人大代表、值班律師以及專家學(xué)者意見。
2月25日，經(jīng)過公、檢、法、公證處各方合作，《實施細(xì)則》正式出臺，主要針對案件事實清楚、證據(jù)確鑿、充分，犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，有賠償意愿及賠償能力，但由于被害人或者家屬的訴求未得到滿足，或者無法與被害人或者其家屬取得聯(lián)系的刑事案件，犯罪嫌疑人可以向辦案機(jī)關(guān)申請到公證處指定的銀行賬戶繳存一定數(shù)額的賠償保證金，案件審理完結(jié)后，被害人或者其家屬再持《提存證書》領(lǐng)取相應(yīng)的賠償保證金，并多退少補(bǔ)。
2022年5月，該院通過辦理一起故意傷害案件，首次啟動了刑事案件賠償保證金提存制度。該案開庭后，法官認(rèn)定被告人繳存了賠償保證金，屬于認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，采納檢察官量刑建議。判決生效后，被害人根據(jù)《實施細(xì)則》第十二條，已經(jīng)順利領(lǐng)取了提存的賠償保證金。
刑事案件賠償保證金提存制度確定了雙向平等保護(hù)原則，較好地平衡了刑事案件雙方當(dāng)事人的利益訴求，既關(guān)注了犯罪嫌疑人對“從寬處罰”的迫切需要，也充分照顧了被害人對“充分及時賠償”的現(xiàn)實需要，保障了被害人權(quán)益及其家屬的合法權(quán)益，實現(xiàn)了調(diào)和各方矛盾、修復(fù)社會關(guān)系、減輕當(dāng)事人訴累、加快案件辦理、節(jié)約辦案資源等多個目的，不僅彰顯了“少捕慎訴慎押”的刑事司法理念，也能動地修復(fù)了社會關(guān)系，做到案件辦理政治效果、社會效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（陜西省漢中市南鄭區(qū)人民檢察院 郭文安）?
