張宏德：做公共利益“看護(hù)人”
檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作，是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要制度安排，是新時代中國特色社會主義司法制度的創(chuàng)新之舉。2015年7月，全國人大常委會授權(quán)最高人民檢察院在全國13個省進(jìn)行為期兩年的公益訴訟改革試點。
我省作為試點，由省檢察院第八檢察部負(fù)責(zé)辦理法律規(guī)定由省人民檢察院辦理的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的民事公益訴訟案件。
2016年2月，張宏德走馬上任省檢察院第八檢察部主任后，先后對全省11個市分院進(jìn)行調(diào)研，對基層檢察院摸排的1000多條案件線索進(jìn)行分析研判，很快打開了局面。寶雞市環(huán)保局鳳翔分局履職不力、導(dǎo)致一家公司超標(biāo)排放顆粒物案被最高人民檢察院批準(zhǔn)立案。此案成為全國首例提起訴訟的行政公益訴訟案，被最高人民檢察院評為指導(dǎo)性案例。
革命文物是黨和國家的寶貴財富。2021年4月，省檢察院部署開展“尋訪革命舊址、保護(hù)革命文物、傳承革命精神”專項活動。張宏德帶頭深入基層指導(dǎo)辦理了一批案件質(zhì)量高、社會效果好的紅色資源保護(hù)類案件。
南泥灣承載著中國人的紅色記憶。2021年8月，延安市寶塔區(qū)檢察院在南泥灣鎮(zhèn)趙家河村尋訪中了解到，在解放戰(zhàn)爭中，三五九旅英烈園曾遭到國民黨胡宗南部隊破壞，許多烈士墓無跡可尋。同時還發(fā)現(xiàn)三五九旅后方醫(yī)院舊址，12孔窯洞破敗不堪。這兩處革命遺存均未納入地方保護(hù)名錄。
張宏德深入市、縣兩級檢察院了解情況并向省檢察院領(lǐng)導(dǎo)匯報后，要求立即立案，拿出有效舉措保護(hù)紅色資源。隨后，他多次帶領(lǐng)干警現(xiàn)場指導(dǎo)辦案。2021年8月23日，延安市檢察院成立了由檢察長劉惠生擔(dān)任組長的辦案組。2021年9月6日，召開案件檢察聽證會，向?qū)毸^(qū)政府等3家單位宣告送達(dá)了檢察建議，與10多家單位就南泥灣多處紅色資源集中連片保護(hù)問題達(dá)成共識。2021年9月27日，省檢察院副檢察長高潔與張宏德前往延安督導(dǎo)案件辦理，并實地勘查現(xiàn)場，與延安市退役軍人事務(wù)局和文物行政主管部門一起，確定了英烈園及后方醫(yī)院重建修復(fù)方案。
目前，英烈園已確認(rèn)112名烈士的信息資料，設(shè)立了革命文物保護(hù)標(biāo)志，恢復(fù)重建項目用地已納入延安市整體土地空間利用規(guī)劃，后方醫(yī)院文物保護(hù)修繕方案編制完成。該案被最高人民檢察院和退役軍人事務(wù)部評為烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)行政公益訴訟典型案例。
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)是“國之大者”。張宏德作為全省公益訴訟工作的組織者和推動者，2019年以來，共發(fā)現(xiàn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件線索2791件，提出檢察建議2542件，起訴141件，其中3個案例被最高人民檢察院公布為典型案例。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察監(jiān)督工作得到最高人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
近年來，張宏德立足檢察職能，組織開展了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、黃河清四亂、汾渭平原大氣污染防治、石油煤炭污染防治、英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)以及保障千家萬戶舌尖上的安全等10多個專項監(jiān)督活動。五年來，我省每年各項辦案指標(biāo)均保持在全國前列，19個案例入選最高人民檢察院指導(dǎo)性案例和典型案例，形成了具有陜西特色的“六彩”公益檢察品牌。
2018年，省檢察院公益訴訟部門被最高人民檢察院記“集體一等功”；2018年和2019年，連續(xù)兩年被省委政法委評為“人民滿意的政法單位”。張宏德個人榮獲三等功一次，2019年，被授予“陜西省十大法治人物”稱號。
（記者 呂貴民）
