陜西政法網(wǎng)

編者按：為大力弘揚英模精神，講好政法英模和先進典型的感人故事，充分展現(xiàn)政法隊伍的時代正氣、時代風(fēng)采，廣泛宣傳政法干警打擊犯罪、保護人民、維護社會公平正義的英雄壯舉，陜西政法新媒體開設(shè)“新時代陜西政法英模風(fēng)采錄”專欄，通過展示我省政法英模和先進典型履責(zé)盡責(zé)、真抓實干、不畏艱險、無私奉獻的風(fēng)采，不斷激勵廣大政法干警以更加飽滿的工作熱情投身本職工作。

岳建文，中共黨員，寶雞市金臺區(qū)司法局金河司法所原所長。2020年退居二線后在金臺區(qū)司法局公共法律服務(wù)中心設(shè)立了“岳建文個人調(diào)解工作室”。

多年來，岳建文同志時刻堅守“老百姓的事就是我的事”的人生信條，像一枚永不生銹的螺絲釘，牢牢扎根在這片生他養(yǎng)他的黃土地上，把司法所當(dāng)家建，把百姓當(dāng)親人待，用一份堅守，保一方平安。20多年來，一件件疑難糾紛被他溫情感化，一個個矛盾疙瘩被他耐心解開......

不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。岳建文任職的金河司法所被省司法廳表彰為省級標(biāo)兵司法所，被省政府糾紛辦表彰為省級標(biāo)兵單位。他個人多次被省、市、區(qū)評為先進工作者，被金臺區(qū)委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、金牌人民調(diào)解員，被省委政法委授予人民滿意的政法干警，被省司法廳授予全省十大調(diào)解能手。2011年，被司法部授予“全國模范司法所長”榮譽稱號，在北京人民大會堂受到了司法部部長接見。

圍繞中心顧大局，急難面前挺身出

岳建文所在金河鎮(zhèn)有17個行政村、3萬多人口的工業(yè)重鎮(zhèn)，近年來，隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，金河鎮(zhèn)工、農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展如火如荼。但隨之而來的工程建設(shè)、征地拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛頻發(fā)，影響了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。岳建文看在眼里，急在心里。做鎮(zhèn)黨委、政府的減壓閥、穩(wěn)壓器，為中心工作保駕護航，是他的首要任務(wù)。十多年來，他接待群眾來信來訪800多人次，積極向鎮(zhèn)黨委、政府提出法律建議400多條，化解急難矛盾糾紛200多起，保持了鎮(zhèn)集體訪、越級訪為零，為保一方平安，促一方和諧，發(fā)揮了積極的作用。

2011年4月13日上午10時，金臺區(qū)金河工業(yè)園區(qū)在建設(shè)施工時，被牛氏廟村九組部分群眾阻擋。當(dāng)岳建文趕到現(xiàn)場時，看到有三四十個村民們手拿鐵锨，把施工隊十幾個人團團圍住，并把拉運建筑材料的汽車鑰匙拔走，雙方情緒激動，相互推搡，事態(tài)隨時都有可能升級。見此情景，他立即沖進人群，衣服被扯爛了，胳膊也被抓了幾道口子，但他毫不畏懼，硬生生用自己的身體將雙方人群分開，經(jīng)過30多分鐘的耐心勸解，促使雙方選派出了代表協(xié)商，事態(tài)得以暫時控制。他趕緊把組長和雙方代表叫在一起，了解事件發(fā)生的緣由。原來是九組的地雖已被征用，但村民至今沒有領(lǐng)到土地補償款，于是便阻撓施工。而施工方認(rèn)為他們只是干活的，不管其他事情，挖掘機、裝載機都是按小時付費，造成的損失誰來承擔(dān)。各方說的都有理，互不相讓，才發(fā)生了聚眾鬧事。經(jīng)過了解，原來補償款已經(jīng)到村委會賬上，但還沒有及時發(fā)放給村民的情況后，他便和村組干部協(xié)商，由九組組長盡快拿出本組的分配方案，并作出發(fā)放承諾。村民不再阻撓施工。至此，這起群體事件才得以圓滿解決，保證了重點項目建設(shè)的順利進展。

2009年4月，石橋村三組村民石某在某廣告裝飾公司打工，在均利廣場工地干活時從高架上掉下經(jīng)搶救無效身亡。事發(fā)后，由于廣告公司和均利廣場相互推諉，無人出面承擔(dān)責(zé)任，尸體在太平間已存放好幾天，死者親屬難以接受，組織家族30多人穿白戴孝、帶上花圈，圍堵了均利廣場，設(shè)起靈堂，并揚言要去堵政府大門，去市委、市政府上訪。岳建文在與區(qū)安監(jiān)局、派出所緊密配合下，協(xié)調(diào)廣告公司、均利廣場處理善后的同時，7天7夜顧不上回家，與死者家屬同吃同住，講法律、嘮人情，析事明理，引導(dǎo)他們依法合理表達(dá)訴求。在他不懈的工努力下，家屬終于回到了理性維權(quán)的道路上，撤銷了靈堂、花圈，最終與廣告公司和均利廣場達(dá)成協(xié)議，直到見證兌付賠償款、尸體火化后他才回到了單位。

急難愁盼心中掛，不辭辛勞解民憂

“從一個農(nóng)村娃娃到司法所長，是黨和人民培養(yǎng)了我，還給了我很多榮譽，我就應(yīng)該無愧于黨和人民群眾，這才對得起自己的良心”。這是岳建文經(jīng)常說的一句話。在他眼里，老百姓再小的事也是大事，不論白天、晚上還是節(jié)假日，哪里出現(xiàn)了糾紛問題，他就會帶領(lǐng)司法所的同志第一時間趕到哪里，疏導(dǎo)矛盾，化解糾紛，為鄉(xiāng)親們排憂解難。

王家坡村二組秦某老兩口都已七十多歲，生育三兒一女，都已成家，并抱上了孫子。但兩個老人體弱多病，獨居在老院子的一個窯洞里，三個兒子新建了三院新房，都不愿意把兩個老人接到家里一起生活，各說各有理，老人多次找村上調(diào)解無果后，村調(diào)委會主任聯(lián)系司法所參與共同調(diào)解。因三個兒子白天都在市區(qū)打工，只能利用晚上時間進行調(diào)解。9月份的一天下午，岳建文和村上調(diào)解干部來到了秦家長子家里，與三兄弟一家人進行調(diào)解。聽他們一個個把心里話說完后，岳建文先是嚴(yán)厲地批評了三個兒子兒媳，給他們講清了不贍養(yǎng)老人的法律后果。隨后便苦口婆心地給他們講傳統(tǒng)、講美德。在耐心的講理釋法下，一家人都解開了心結(jié)，放下了思想包袱，達(dá)成了一致：兩個老人跟隨三兒生活，每個月大兒，二兒每人拿出300元生活費，住院醫(yī)療費用三個兒子共同承擔(dān)，平時零星買藥由三兒承擔(dān)。當(dāng)看到老兩口養(yǎng)老有了著落、臉上露出了久違的笑容時，岳建文長舒了一口氣。

有一年大年初一，岳建文正沉浸在新年的喜悅之中，一家人有說有笑，其樂融融。誰知一陣急促的電話鈴聲打破了這祥和的氣氛。天有不測風(fēng)云，金河鎮(zhèn)周家莊村一年輕媳婦懷里抱著不到一歲的小孩，在火車站下坡的人行道上行走時，一輛剎車失靈的公交車撞倒路燈桿，正好砸在這對母子身上。經(jīng)醫(yī)院搶救，小孩雖然得救了，但年輕的母親卻永遠(yuǎn)離開了這個世界。掛斷電話后，岳建文立即趕到了現(xiàn)場。死者家屬、親屬情緒激動，攔堵公交車，引來大量群眾圍觀，但最讓他揪心還是哇哇大哭的嬰兒，這一幕讓他為之動容。他顧不上難過，立即安撫親屬們的情緒，勸導(dǎo)過激行為，安排食宿。同時積極協(xié)調(diào)公交公司、交警協(xié)商事故處理和賠償?shù)仁乱?。在連續(xù)工作3天4夜后，最終促使雙方達(dá)成了19萬元的經(jīng)濟補償達(dá)協(xié)議。

大年初四，當(dāng)他拖著疲憊的身體回到家時，妻子看著他熬得通紅的雙眼，又是心疼又是埋怨：“你還知道回這個家，這個年咱還過不過了？”他拉著妻子的手說：“我也很想一家人團團圓圓走親串友，但你想想遇難者的家人是啥情況，當(dāng)我看著他們一個個悲痛欲絕的情景和一個個無助的眼神，正是需要我?guī)椭臅r候，你說我能忍心不管嗎”。

精心織好一張網(wǎng)，防患未然保平安

多年的工作經(jīng)驗告訴岳建文，一個人的能力再大，精力也是有限的，縱有三頭六臂，也確保不了全鎮(zhèn)社會的和諧穩(wěn)定。最關(guān)鍵還是要形成社會治理的強大合力，從源頭抓起，從基礎(chǔ)做起。

如何防止矛盾糾紛發(fā)生，減少違法犯罪，最根本的還是要提高群眾的法治意識。岳建文結(jié)合多年來的工作實踐，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律條文編輯成一本《農(nóng)民法律教育三字經(jīng)》宣傳冊，印制8000多本發(fā)放到農(nóng)戶手中。由于宣傳冊實用性強，隨身攜帶方便，受到干部群眾的好評。除了在工作中隨時向群眾講解、宣傳法律知識，他還利用農(nóng)村古廟會，帶著宣傳展板開展“法律集市”160余場，進行普法宣傳。同時他還擔(dān)任了鎮(zhèn)小學(xué)的法制輔導(dǎo)員，每學(xué)期開學(xué)后向?qū)W生做法制報告。近年來，共深入駐地企事業(yè)單位和村組上法制課280余場，和群眾面對面交流學(xué)法用法體會，了解群眾的法律需求，有的放矢地開展普法宣傳活動。

為了夯實基層維穩(wěn)的第一道防線，在區(qū)司法局，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和共同努力下，岳建文下大力氣抓鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，先后建立健全27個村、14個企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會組織，選聘人民調(diào)解員268人，健全了各項規(guī)章制度，堅持實行調(diào)委會主任每月16日例會制度，各單位匯報當(dāng)月矛盾糾紛排查調(diào)處情況，全面掌握轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，容易引起上訪事件的突出問題及突發(fā)性不穩(wěn)定因素等情況，以便提前介入，及時化解。從而使全鎮(zhèn)家庭糾紛不出戶，鄰里糾紛不出組，小糾紛不出村，疑難糾紛不出鎮(zhèn)。

2008年，焦家溝村五組村民焦某和老伴唯一的兒子意外身亡，兒媳帶著孫子離開了，焦家只剩下兩位老人無依無靠。為了解決兩位老人的養(yǎng)老問題，經(jīng)親戚介紹在原寶雞縣新民鄉(xiāng)認(rèn)了一個干兒了，一家三口來繼承焦家家業(yè)，為二老養(yǎng)老送終。一起生活不到一年時間里就摩擦不斷，互不相讓，矛盾越積越深。

岳建文知道后便主動找上門。老人傷心地對他訴說：“哎，過不到一達(dá)去，還是讓他三口回去吧”。干兒子也表示老家的房屋和家里的東西都已處理，戶口都轉(zhuǎn)來了，現(xiàn)在老人讓回去，無法接受。通過了解，弄清了矛盾的根源所在：主要還是由于三代人生活習(xí)慣差異較大，干兒子三家三口看不慣老人，不愿意多承擔(dān)贍養(yǎng)承擔(dān)義務(wù)。于是岳建文就給干兒子送了一本《老年人權(quán)益保障法》，教育他明白雖然不是親生父母，但既然認(rèn)了親，法律上就已存在贍養(yǎng)義務(wù)，不履行贍養(yǎng)義務(wù)就是違法。干兒認(rèn)識到了自己的錯誤，表示自己今后一定要學(xué)法、懂法，積極履行贍養(yǎng)義務(wù)。隨后岳建文又耐心細(xì)致的做老人的思想工作，勸說他要珍惜這個來之不易家庭，要視如己出，相互理解，晚年才有依靠。經(jīng)過多次調(diào)解、幾經(jīng)周折，終于使這個重新組合的家庭摒棄前嫌，和諧相處了。當(dāng)看到一家人和和美美，岳建文內(nèi)心感到十分高興。

二十多年來，岳建文同志始終帶著強烈的責(zé)任感和使命感，用愛心、耐心和責(zé)任心成功地化解了一件件矛盾糾紛，平息了一樁樁上訪事件，累計參與調(diào)解各類民間糾紛2500多起，化解突發(fā)性事件160多起，挽回經(jīng)濟損失2300多萬元，代寫法律文書500多份，調(diào)解成功率在98%以上沒有因調(diào)解不及時、方法不正確導(dǎo)致矛盾糾紛激化案件，沒有社區(qū)矯正對象刑滿釋放人員重新犯罪，有力地維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定，充分彰顯了一位共產(chǎn)黨員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。