西安夯實強基導(dǎo)向、推動派出所圍繞定位履職盡責(zé) “1551”模式推進“派出所主防”落地見效
●責(zé)任清單化：90%的工作緊扣“防”字，把社區(qū)警務(wù)和安全防范置于重要位置
●作業(yè)標準化：對各項職責(zé)逐一進行指標式量化，為派出所提供對照落實的“說明書”
●制度機制完善：推動主防與服務(wù)深度融合，建立意見建議、利益訴求、投訴舉報“社情民意三本賬”
●主防保障全面：全面實行政策下傾、重心下移、保障下沉，充分發(fā)揮考核獎懲指揮棒作用
聯(lián)系服務(wù)群眾、收集研判信息、排查風(fēng)險隱患、化解矛盾糾紛、開展警社共治……今年以來，隨著陜西省西安市公安局全面探索實施派出所“1551”主防模式，全市229個派出所工作重心全方位向源頭防范治理轉(zhuǎn)移。與此相呼應(yīng)，西安在“五一”假期1300余萬人次超歷史大客流的情況下，全市刑事、治安和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類案件接報警量全面下降。
護航平安，筑牢根基。今年以來，西安市公安局全面探索實施派出所“1551”主防模式，即抓實“楓橋式公安派出所”1個創(chuàng)建活動載體，明確“5個無”工作目標，建立并落實一張派出所主防責(zé)任清單、一套派出所工作標準、一套派出所防控長效機制、一套派出所聯(lián)系服務(wù)群眾制度、一套派出所工作保障措施的“5個1”主防支撐體系。實施這一模式，有力強化了基層提振、基礎(chǔ)提質(zhì)、基本能力提升，推動了派出所警務(wù)模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
主防責(zé)任清單化
圍繞主防定位厘清職責(zé)、減負增效
上面千條線，下面一根針。如何為派出所減負、突出主防職能？西安市公安局從厘清工作職責(zé)抓起。對照公安部相關(guān)要求，該局建立了派出所主防責(zé)任清單，明確摸排管控、巡邏防范、服務(wù)群眾等10類工作任務(wù)，促進派出所圍繞主防定位履職盡責(zé)。
從主防責(zé)任清單看，90%的工作都緊扣“防”字，體現(xiàn)主防要求。同時，每一項“防”的責(zé)任也都標注得清楚明白，如“接警處警”要求，民警要摸清案件背后存在的復(fù)雜矛盾糾紛、重大風(fēng)險隱患和違法犯罪線索，推動實現(xiàn)案結(jié)事了，把問題解決在矛盾升級前。
多名派出所所長表示，清單出臺后，社區(qū)警務(wù)和安全防范置于極其重要的位置，民警更加注重規(guī)范執(zhí)法，注重抓早抓小防范風(fēng)險隱患，注重更好為民服務(wù)，工作目標和責(zé)任更清晰。
主防作業(yè)標準化
讓民警知道干什么、怎么干
標準化是提升工作質(zhì)效的基礎(chǔ)。西安市公安局針對每一項主防責(zé)任清單職責(zé)，配套設(shè)定具體工作標準，以定量與定性、高線與底線、常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合的工作標準體系，推動派出所工作對標對表開展。
重要信息8小時內(nèi)反饋率要達到100%；每個社區(qū)至少安排3至10名院落包抓民警，聘任10至20名治安協(xié)理員……該局設(shè)定的主防工作標準，不僅對各項職責(zé)逐一進行指標式的量化，還標明具體方法、內(nèi)容與規(guī)范。有派出所所長表示：“就像一本說明書，只要對照落實到位，就能把工作做好?！?/p>
圍繞工作標準實現(xiàn)，西安市公安局建立了派出所主防長效機制，將防范工作分解為安全宣傳教育、隱患排查治理、治安巡查等板塊，民警可以明晰知道干什么、怎么干、干到什么程度。
主防服務(wù)相融合
引導(dǎo)群眾參與、實現(xiàn)警民共治
做實主防必須依靠群眾。民力如何調(diào)動？西安市公安局把聯(lián)系和服務(wù)群眾作為撬動共建共治共享社會治理格局的支點，創(chuàng)新構(gòu)建派出所“眼睛向下關(guān)注人民群眾‘三感’、人往下走和群眾打成一片、資源下沉為群眾提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)”的“三下”工程。
該局依托“聯(lián)訪解”“暖心警務(wù)會客廳”和警社共治等制度機制，推動主防與服務(wù)深度融合，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成警民共治的良好格局。目前，該局共建立765個“暖心警務(wù)會客廳”，為群眾提供緊急救助970次，矛盾調(diào)處1838次，提供代辦公安業(yè)務(wù)等便民服務(wù)6600余次。同時，全力推進警社共治，把預(yù)防做到打擊前、打擊做到升級前。截至目前，全市各派出所共聘任治安協(xié)理員1.8萬余人，排查化解矛盾糾紛1841起、整治安全隱患1408處、提供線索186條。
為進一步打通服務(wù)群眾的“最后一米”，各派出所把工作中收集的民聲民意，都歸類為意見建議、利益訴求、投訴舉報“社情民意三本賬”，通過所長帶頭掛帥抓辦，確保案結(jié)事了、群眾滿意，截至5月底，已辦結(jié)各類投訴建議5363件。
主防保障全方位
增強派出所實力活力戰(zhàn)斗力
當(dāng)前，西安市公安局通過工作減負和提高政治、經(jīng)濟待遇等一系列舉措，把派出所建成廣大民警爭著去、留得住、有奔頭、甘愿拼搏奉獻的地方，以此實現(xiàn)強基導(dǎo)向。
圍繞安全更可靠、基礎(chǔ)更扎實、執(zhí)法更規(guī)范、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、隊伍更過硬的要求，西安市公安局把制定派出所工作保障措施作為主防體系的重要內(nèi)容，從領(lǐng)導(dǎo)包抓、督查指導(dǎo)、考核獎懲、警務(wù)保障到關(guān)心關(guān)愛，全面實行政策下傾、重心下移、保障下沉。
該局出臺了派出所工作質(zhì)量監(jiān)督辦法，充分發(fā)揮考核獎懲指揮棒作用，在干部選拔任用上樹立重一線、重火線、重功臣、重實績導(dǎo)向，全方位增強派出所凝聚力和戰(zhàn)斗力，“到派出所干事創(chuàng)業(yè)”成為廣大民警共識。
（記者 阮仕喜 通訊員 張倩 王穎潔）
