漢中市漢臺公安“3+X”機制為民警撐起“保護傘”
漢中市公安局漢臺分局探索推行“3+X”民警執(zhí)法維權(quán)機制，有效維護了一線民警執(zhí)法權(quán)益。2018年以來，漢中市漢臺區(qū)發(fā)生3起涉警案件，先后有9名執(zhí)法民警、輔警受到不同程度傷害。漢臺公安及時依法處理不法侵害人員4名，打擊了抗法者的囂張氣焰，維護了公安執(zhí)法權(quán)威。
3月24日，該市公安漢臺分局舒家營派出所民警在執(zhí)法過程中遭遇暴力抗法，兩名民警受傷。案發(fā)后，漢臺分局立即啟動民警維權(quán)機制，第一時間開通“綠色”通道，確保受傷民警及時得到救治。警務(wù)督察隊聯(lián)合刑偵、法制等警種成立專案組迅速展開調(diào)查，全程督辦，指導(dǎo)收集固定證據(jù)查明案情，依法嚴懲犯罪行為。此外，該局維權(quán)委將民警受傷情況上報后，市局、省公安廳維權(quán)辦十分重視，先后看望慰問受傷民警傳遞組織關(guān)懷。目前，受傷民警恢復(fù)良好，案件偵辦有序推進。
落實“三項”規(guī)范，擰緊執(zhí)法“螺絲”。規(guī)范執(zhí)法活動。漢臺公安圍繞執(zhí)法安全、執(zhí)法流程、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法質(zhì)量等執(zhí)法要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善事前風(fēng)險評估、事中動態(tài)監(jiān)控、事后追蹤問責(zé)執(zhí)法管理體系，全面實施刑事案件“兩統(tǒng)一”工作，實現(xiàn)對執(zhí)法活動全過程、全要素監(jiān)督管理，堵塞執(zhí)法管理漏洞，杜絕執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為和不公正、不文明、不規(guī)范等問題，消除侵權(quán)誘因。
規(guī)范教育培訓(xùn)。警務(wù)督察部門及時會同法制部門，定期分析侵害民警執(zhí)法權(quán)益案件和行為的規(guī)律特點，科學(xué)評估維權(quán)案件風(fēng)險，認真總結(jié)易發(fā)生侵權(quán)案件的執(zhí)法情形、執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)，并結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)和警銜晉升培訓(xùn)，針對性地開展警示教育和武器警械、突發(fā)案（事）件處置等技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法民警主動規(guī)避侵權(quán)行為的能力。今年以來，漢臺分局共舉辦各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班4期，參訓(xùn)民警300余人（次）。
規(guī)范硬件保障。該局今年共投入10余萬元，為基層一線執(zhí)法單位統(tǒng)一購置防刺背心、伸縮防暴鋼叉、防割手套、執(zhí)法記錄儀等防護裝備。嚴格落實《執(zhí)法記錄儀“五必”制度》，即出警必帶、處警必用、資料必存、攝錄必全、有責(zé)必糾，并將此作為一項鐵的紀律來執(zhí)行。對不按規(guī)定配備、管理、使用執(zhí)法記錄儀的，一律全局通報，一律督促整改，一律問責(zé)追責(zé)。
堅持三條底線，增強執(zhí)法自信。堅持“維權(quán)委”總底線。成立執(zhí)法維權(quán)委員會，健全完善維權(quán)指揮運行、慰問救助、法律援助、輿情引導(dǎo)等工作機制，切實發(fā)揮“維權(quán)委”在民警維權(quán)工作中的法律優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢、力量優(yōu)勢。對于重大侵害民警執(zhí)法權(quán)益案件，實行督察長盯案、多警上案、督察促案，真正為民警撐腰壯膽。堅持“兩個一律”原則底線。堅持“對暴力妨礙執(zhí)行公務(wù)的一律刑事拘留，對非暴力妨礙執(zhí)行公務(wù)的一律行政拘留”的原則底線，堅決杜絕以調(diào)解代處罰、降格處理的現(xiàn)象，切實維護法律尊嚴和民警執(zhí)法權(quán)威，震懾違法犯罪。堅持把握“輕重”界限底線。該局在打擊處理侵權(quán)違法犯罪行為過程中兼顧法律與社會效果，嚴格把握一般性違法和嚴重違法犯罪的界限，對于群眾的牢騷、指責(zé)、嘲諷等行為，以批評教育警示訓(xùn)誡為主，不過度維權(quán)，做到既保護民警的執(zhí)法權(quán)益，又確保執(zhí)法社會效果，全警嚴格公正執(zhí)法決心與信心不斷增強。
堅持“三個”第一，提振執(zhí)法“底氣”。第一時間提供法律援助。積極挖掘利用社會資源，與漢中興振業(yè)律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，聘請律師參與民警、輔警維權(quán)工作，確保在侵害民警權(quán)益、暴力襲警抗法等案（事）件發(fā)生的第一時間提供法律咨詢、輔導(dǎo)和援助。第一時間實施最佳救治。與漢中市中心醫(yī)院、市醫(yī)院、三二0一醫(yī)院建立緊急救助機制，確保遭受不法侵害的民警第一時間得到最佳救治。第一時間啟動維權(quán)機制?！熬S權(quán)辦”堅持第一時間啟動維權(quán)機制，看望受傷人員，督辦案件辦理，確保戰(zhàn)場流血民警病床不再流淚。此外，漢臺公安警務(wù)督察部門根據(jù)有關(guān)維權(quán)案例，定期發(fā)布執(zhí)法安全防護“督察微提示”，提升民警自身安全防護意識和能力。(關(guān)雄記者張大鵬)
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