“縱橫”求超越 “雙進”開新局——陜西法院創(chuàng)新提升審判執(zhí)行質(zhì)效綜述
全省法院結(jié)案數(shù)同比上升148.24%，員額法官人均結(jié)案數(shù)超過全國平均水平；
案件結(jié)收比同比上升39.02%，案件平均審理時間同比縮短14天；
一審簡易程序適用率同比上升11.42個百分點……
6月15日，記者從陜西省高級人民法院了解到這組數(shù)據(jù)。這是繼2020年全省法院開展縱向有進步、橫向有進位“雙進”專項工作以來，今年一季度取得的又一階段性成效。
2020年年初，陜西高院緊扣追趕超越主題，部署開展“雙進”專項工作，在服務保障全省發(fā)展和加強法院自身建設上實現(xiàn)追趕超越，努力使全省法院整體工作超過西部和全國平均水平，審判執(zhí)行質(zhì)效進入西部、全國第一方陣，優(yōu)勢項目進入全國先進行列。其中，“縱向有進步”是指各級法院整體工作與上年度相比，在工作質(zhì)效上有新進步；“橫向有進位”是指各級法院整體工作在本市、本省、全國同類型范圍內(nèi)，在工作質(zhì)效上比上年度位次有前移。
陜西高院堅持高位推動，先后召開“雙進”專項工作研判會、調(diào)度會、推進會8次，指導全省法院摸清底數(shù)、查找短板、強化措施、提升質(zhì)效，形成問題、責任、措施“三張清單”。建立領導干部掛點中級人民法院“雙進”專項工作機制，11名院領導分別深入基層調(diào)研督導，協(xié)調(diào)解決基層法院存在的困難問題。進一步強化項目思維，實施質(zhì)量提升工程，制定《專業(yè)法官會議工作機制實施細則》，理順專業(yè)法官會議與審判委員會銜接機制，極大增強了辦案人員的質(zhì)量意識。實施效率提升工程，印發(fā)《加強和改進案件審限管理的意見》《縮短案件平均審理時間提高辦案效率任務分工方案》，推動審判執(zhí)行工作全面提速。實施動能提升工程，建成陜西法院數(shù)據(jù)中心，上線電子卷宗隨案同步生成及深度應用、語音識別、“法信”智推等系統(tǒng)，提升審判智慧化水平。
為強化考核，陜西高院修訂完善了《全省中級人民法院執(zhí)法辦案評價實施辦法》和《陜西省高級人民法院目標責任考核實施辦法》，優(yōu)化15項質(zhì)效指數(shù)，形成以辦案質(zhì)量、效率、效果為主體的更加科學的審判執(zhí)行工作評價機制。為了從制度機制上為依法獨立公正高效裁判案件創(chuàng)造更加積極有利的條件，陜西高院不斷優(yōu)化審判權(quán)運行機制，制定獨任法官、合議庭、院庭長權(quán)力和責任清單，實現(xiàn)有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一，并全面加強以員額法官為主導的審判團隊建設，對員額法官和法官助理嚴格按辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率實施有差別績效考核，促進法官多辦案、辦好案。
同時，全省法院充分發(fā)揮司法改革和智慧法院建設動能效應，強力推進繁簡分流，規(guī)范簡易程序和普通程序轉(zhuǎn)換機制，實現(xiàn)簡案快審；深入推廣在線調(diào)解、視頻開庭、電子送達等互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，為法院工作提質(zhì)增效搭建“快車道”?！?/p>
2020年，全省法院實現(xiàn)了當年結(jié)案數(shù)超過當年新收案件數(shù)、積壓案件明顯減少的良好辦案態(tài)勢，人民群眾對法院系統(tǒng)滿意率達97.09%，同比上升0.88個百分點，審判執(zhí)行質(zhì)效得到了進一步提升，開創(chuàng)了新時代陜西法院工作新局面。
“‘雙進’專項工作吹響了全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號，作為一線基層法院，我們通過‘我是旗手?爭當先鋒’主題黨建活動掛圖作戰(zhàn)，緊盯目標抓落實。”渭南市蒲城縣人民法院副院長蘇宏盛說。在蒲城縣法院會議室里，一幅“八大掛圖作戰(zhàn)任務推進圖”占滿了整整一面墻。全院的各項工作任務被具體分解為8大類30項，逐一列在表格中，每項任務具體到人，通過表格上的星標進位，可以明確看到每項工作的推進落實狀況。
“當事人到法院打官司，最大的愿望是自己的案件審得快、辦得公，而法官案件辦得好不好，審判質(zhì)量高不高，從一審案件發(fā)改率、生效案件發(fā)改率這兩個主要指標中，可以得到最直觀的反映?！卑部凳兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長賀世輝介紹。去年以來，安康中院創(chuàng)新開展案件質(zhì)量“雙向評查?異議反饋”機制，對案件質(zhì)量評查工作進行了明確界定，增強了案件質(zhì)量評查和責任追究的操作性、針對性。今年一季度，安康市兩級法院一審判決案件發(fā)改率1.33%，同比下降2.39個百分點，在全省位次進步4位，位列全省第一位，實現(xiàn)了審判質(zhì)量和效率齊步向好的可喜局面。這項機制不僅成了安康兩級法院抓案件審執(zhí)質(zhì)量的一把“金鑰匙”，也為陜西高院出臺發(fā)改案件管理辦法提供了實踐經(jīng)驗。
“雙進”專項工作帶來的改變，讓西安市未央?yún)^(qū)人民法院速裁庭庭長郭麗華也深有感觸?！稗k的案子更多了，辦案時間更短了，案件質(zhì)量更高了，群眾滿意度越來越高?！惫惾A說。2020年，速裁庭6名員額法官共受理民事案件12690件，人均結(jié)案2040件，調(diào)撤率78.26%，平均審理時長24.1天。
一年多來，全省各中級、基層法院結(jié)合實際，因地制宜、因事制宜，提出一系列工作舉措，推動“雙進”專項工作深入開展。
西安市中級人民法院部署推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作、案件質(zhì)量監(jiān)督管理工作、審判流程監(jiān)督管理工作，智慧法院建設、審判執(zhí)行團隊建設等“三項工作兩個建設”；寶雞市中級人民法院明確提出審判能力現(xiàn)代化、訴服保障智慧化、隊伍建設規(guī)范化，提升審判質(zhì)效、提升法院文化水平，服務高質(zhì)量發(fā)展“三化兩升一服務”工作思路；咸陽市中級人民法院部署開展政治建設強化年、案件質(zhì)效提升年、執(zhí)行改革深化年、訴源治理推進年、精細管理創(chuàng)新年活動；延安市中級人民法院結(jié)合實際，啟動政治業(yè)務大學習、辦案質(zhì)效大提升、院長公開大接訪、紀律作風大整頓四項活動，全方位推進“雙進”專項工作……
“所有司法理念、工作思路和改革舉措，最終都要靠辦案質(zhì)量、效率和效果來檢驗，都要靠人民群眾對裁判結(jié)果的滿意度來檢驗?！标兾鞲咴狐h組書記、院長李智表示，全省法院要進一步謀深謀準謀實“雙進”專項工作措施，努力推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
（記者?劉鴦?通訊員?張雅芝）
