現(xiàn)場“公開聽證+宣告送達”，讓檢察建議更有力
在不久前召開的漢中市漢臺區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上，人大代表就漢臺區(qū)鋪鎮(zhèn)漢中高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的西漢高速漢中東連接線與火炬路交匯十字路口交通事故頻發(fā)提出了代表建議。漢臺區(qū)人民檢察院檢察長桑成平獲悉該情況高度重視，立即指示該院第四檢察部立案進行深入調(diào)查。
據(jù)調(diào)查，該十字路口近三年來共發(fā)生交通事故15起，其中發(fā)生人員死亡事故1起，傷人6起，車輛擦掛、碰撞8起，造成較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，存在重大交通安全隱患，損害了社會公共利益。
漢中市漢臺區(qū)人民檢察院為強化檢察機關法律監(jiān)督職能，突出監(jiān)督成效，增強司法公信力，從行政公益訴訟和行政社會治理兩方面入手，決定召集四名人大代表、三名政協(xié)委員以及涉案的行政單位和國有企業(yè)在涉案現(xiàn)場進行現(xiàn)場聽證。
4月2日上午9時，辦案檢察干警及全體聽證人員與各涉案單位代表冒著細雨前往西漢高速漢中東連接線與火炬路交匯十字路口實地查看現(xiàn)場情況。漢臺區(qū)人民檢察院第四檢察部主任張宏敏作為案件承辦檢察官介紹了檢察機關前期調(diào)查的基本情況：漢中高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)火炬路于2020年10月進行改建，該路已成為進出漢中主城區(qū)的重要道路。其與西漢高速漢中東連接線交匯的十字路口未設置交通信號燈或交通標志、交通標線。由于該路段路面平直，車輛通過該路口時車速較快，且漢中高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)屬于用工密集型地區(qū)，機動車、非機動車、行人流量較大，極易引發(fā)交通事故。使各聽證員充分了解案情及交通安全隱患的危害性。隨后，全體人員在漢中高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會進行了座談。
參加本次會議的人大代表、政協(xié)委員對漢臺區(qū)人民檢察院的工作表示高度肯定，并就該地的后續(xù)整改問題向各家單位進行了提問并提出了建設性的意見和建議。涉及單位代表也發(fā)表了各自意見。
漢臺區(qū)人民檢察院副檢察長潘少華在會上介紹了該院的公益訴訟和行政檢察工作內(nèi)容，并針對該處道路歸屬權、管理混亂的現(xiàn)象指出，各家單位切不可推諉扯皮，應形成合力，共商共治，共同解決該路段交通事故頻發(fā)的難題，全面提升該路段的安全性。希望各單位及時制定整改方案，相互配合，切實保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
經(jīng)過各聽證員一致研究決定同意，漢臺區(qū)人民檢察院分別向相關單位發(fā)出了行政公益訴訟訴前檢察建議和社會治理檢察建議。
最后，漢臺區(qū)人民檢察院第四檢察部主任張宏敏、副主任吳霞分別向相關單位宣告送達了檢察建議，被建議單位代表接受了檢察建議，并表示會通力合作，力爭在近期于涉案十字路口處合理劃設臨時道路標線和警示標志，后期會把設置交通信號燈等問題納入道路建設長遠規(guī)劃，爭取早日解決問題。
檢察建議是人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職責，參與社會治理，維護司法公正，促進依法行政，保護國家利益和社會公共利益的重要方式。此次通過現(xiàn)場公開聽證、現(xiàn)場宣告送達的方式，旨在提升檢察建議的“剛性”，讓法律監(jiān)督以看得見的方式呈現(xiàn)，與被監(jiān)督單位“面對面”的加強溝通協(xié)作，凝聚思想共識，形成檢察機關與行政機關的良性互動，將交通安全隱患的問題盡快地解決在訴前，實現(xiàn)“雙贏多贏共贏”的目標。
（漢臺區(qū)人民檢察院）
