陜西政法網(wǎng)

1月13日，陜西省人民檢察院負(fù)責(zé)民事檢察工作的第六檢察部干警在一起研判分析案件。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等有了更高層次的需求。人民檢察院依法對(duì)民事訴訟活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的主要內(nèi)容，也是我國(guó)司法制度的鮮明特色。檢察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，努力維護(hù)司法公正和權(quán)威，使人民群眾在每一個(gè)民事檢察監(jiān)督案件中感受到公平正義。

公開聽(tīng)證?陽(yáng)光辦案

“新時(shí)代人民群眾對(duì)司法公正的期望不僅體現(xiàn)在刑事案件中，而且更多體現(xiàn)在民事案件里。民事訴訟活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)案件量大、涉及面廣，事關(guān)人民群眾的切身利益。民事檢察工作在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，具有不可替代的作用?！?月12日，省檢察院副檢察長(zhǎng)蘇繼敏對(duì)記者說(shuō)。

2019年6月，省檢察院在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中，專門設(shè)立了第六檢察部，負(fù)責(zé)民事案件的訴訟監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督。民事檢察部門單列不只在形式上，民事檢察與刑事、行政、公益訴訟共同成為“四大檢察”之一。

目前，全省市級(jí)檢察院全部實(shí)現(xiàn)了民事檢察部門單列?！皢为?dú)成立負(fù)責(zé)民事檢察的職能部門，不僅意味著民事訴訟地位的提高，也意味著其內(nèi)涵更多、責(zé)任更重?！笔z察院第六檢察部主任彭艷妮說(shuō)。

府谷縣檢察院辦理的80歲老人杜某申請(qǐng)監(jiān)督案，申請(qǐng)人歷經(jīng)5年的奔波沒(méi)有結(jié)果，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)組織案件聽(tīng)證會(huì)，對(duì)雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行耐心釋法說(shuō)理，最終促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，持續(xù)5年多的糾紛得到化解。

全省檢察機(jī)關(guān)依法開展公開聽(tīng)證工作，實(shí)現(xiàn)了辦案由“靜態(tài)封閉審查”向“動(dòng)態(tài)公開審查”的轉(zhuǎn)變，讓公平正義真正可觸可感可信。2020年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)先后組織案件聽(tīng)證會(huì)56次，有力提升了辦案質(zhì)效。

2020年5月26日，銅川市檢察院組織召開民事檢察監(jiān)督公開聽(tīng)證會(huì)，就靳某公司與郗某公司合同糾紛民事調(diào)解書及再審裁定申請(qǐng)監(jiān)督。該案系一起合同糾紛案件，案情復(fù)雜，且涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。聽(tīng)證會(huì)邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員及相關(guān)單位人員參加。聽(tīng)證會(huì)上，案件雙方當(dāng)事人進(jìn)行了陳述，參加聽(tīng)證人員對(duì)案件進(jìn)行了評(píng)議，圍繞案件焦點(diǎn)發(fā)表意見(jiàn)。檢察機(jī)關(guān)參考聽(tīng)證會(huì)形成的意見(jiàn)對(duì)案件作出處理，雙方均接受并圓滿結(jié)案。

據(jù)彭艷妮介紹，2020年，全省檢察機(jī)關(guān)共受理各類民事訴訟監(jiān)督案件5816件，經(jīng)審查提出抗訴125件，提出再審檢察建議153件，提出審判違法監(jiān)督檢察建議1808件，提出執(zhí)行監(jiān)督檢察建議2039件，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

公開審查?精準(zhǔn)監(jiān)督

“牢牢把握檢察工作新的時(shí)代坐標(biāo)，把生效裁判監(jiān)督作為基礎(chǔ)性產(chǎn)品做實(shí)，把審判人員違法行為監(jiān)督作為標(biāo)志性產(chǎn)品做強(qiáng)，把類案問(wèn)題監(jiān)督作為高端型產(chǎn)品做優(yōu)。嚴(yán)格規(guī)范司法辦案程序，狠抓檢察建議剛性，建立與法院等橫向協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。”這是我省民事檢察工作追求的目標(biāo)。

我省民事檢察部門切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，強(qiáng)化檢察監(jiān)督權(quán)威和司法公信力，嚴(yán)格抗訴案件審查標(biāo)準(zhǔn)，注重深層次監(jiān)督。寶雞市檢察院辦理的延安某工貿(mào)公司與寶雞某機(jī)械公司買賣合同糾紛一案，人民法院全部采納檢察機(jī)關(guān)抗訴意見(jiàn)，依法對(duì)案件進(jìn)行改判，通過(guò)檢察監(jiān)督為申請(qǐng)人挽回經(jīng)濟(jì)損失120余萬(wàn)元。銅川市檢察院在辦理蔡某與高某房屋買賣合同糾紛一案中，積極開展“一案三查”，審查發(fā)現(xiàn)生效裁判結(jié)果錯(cuò)誤，同時(shí)法院在審判、執(zhí)行活動(dòng)中也存在違法行為，依法向法院提出了抗訴和檢察建議。

全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督作為推進(jìn)基層民事檢察工作有效抓手，積極開展再審檢察建議。2020年，全省檢察機(jī)關(guān)提出再審檢察建議數(shù)量同比上升58.11%，建立抗訴、再審檢察建議案件臺(tái)賬，定期追蹤監(jiān)督案件再審情況，逐步解決“一抗了之”“一發(fā)了之”的問(wèn)題。

全省檢察機(jī)關(guān)審判違法、執(zhí)行監(jiān)督力度不斷加大，重點(diǎn)對(duì)違法送達(dá)、違法采取保全措施、適用審判程序錯(cuò)誤等民事審判違法行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)群眾民事訴訟權(quán)利。旬邑縣檢察院開展類案監(jiān)督探索，梳理近年來(lái)發(fā)出的檢察建議，收集整理同級(jí)法院普遍存在的問(wèn)題，進(jìn)行分析研判，列出“問(wèn)題清單”，直接送達(dá)旬邑縣人民法院院長(zhǎng)，法院立即責(zé)令承辦法官進(jìn)行逐項(xiàng)整改，“清單式”監(jiān)督促使法院審判質(zhì)量明顯提升。

圍繞依法促進(jìn)法院規(guī)范執(zhí)行，不斷加大民事執(zhí)行監(jiān)督力度，助推破解“執(zhí)行難、執(zhí)行亂”難題。注重“深挖”司法人員違紀(jì)違法問(wèn)題。省檢察院第六檢察部先后向本院刑事執(zhí)行檢察部門移送司法人員違紀(jì)違法線索4件。其中裴某與蘇某民間借貸糾紛執(zhí)行監(jiān)督案，兩名法官因涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守已被立案?jìng)刹椤?名當(dāng)事人因涉嫌虛假訴訟罪被立案?jìng)刹椤?/p>

履職盡責(zé)?服務(wù)民生

全省檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督，始終將虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為作為監(jiān)督重點(diǎn)，積極履職盡責(zé)，服務(wù)民生。

省檢察院與省高院、省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)防范和懲治虛假訴訟的若干意見(jiàn)》《關(guān)于防范和打擊虛假訴訟的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)溝通協(xié)作，凝聚共識(shí)，有力促進(jìn)了全省專項(xiàng)監(jiān)督工作順利開展。

全省檢察機(jī)關(guān)多措并舉，積極拓展案源，依托信息化平臺(tái)發(fā)現(xiàn)案件線索。西安市檢察院運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，模塊化搜索發(fā)現(xiàn)虛假訴訟案件線索，并主動(dòng)與刑事檢察部門、公安機(jī)關(guān)等聯(lián)系，摸排虛假訴訟線索。

咸陽(yáng)市檢察院從刑事檢察部門獲取了山東壽光市某公司與陜西某納米材料公司建設(shè)工程合同糾紛虛假訴訟線索，查明雙方公司串通，騙取法院調(diào)解書，涉案金額高達(dá)3337.6萬(wàn)元，遂向咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院發(fā)出再審檢察建議。寶雞市檢察院注重在關(guān)聯(lián)案件審查中發(fā)現(xiàn)線索，在辦理范某、李某等虛假民間借貸糾紛一案時(shí)，通過(guò)關(guān)聯(lián)案件審查，發(fā)現(xiàn)其團(tuán)伙涉虛假民間借貸糾紛線索28件，訴訟遍及寶雞市多個(gè)縣（區(qū)）。省檢察院督辦渭南市檢察院辦理的彌某虛假訴訟監(jiān)督案，法院再審?fù)耆呐小Ｊz察院督辦嵐皋縣檢察院辦理的嵐皋縣某公司與其員工勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h仲裁調(diào)解執(zhí)行監(jiān)督系列案，發(fā)現(xiàn)該縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委出具的33份勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解書中，有14份涉及虛假調(diào)解，遂向嵐皋縣法院發(fā)出檢察建議14份，向嵐皋縣紀(jì)委監(jiān)委移送了仲裁人員涉嫌違紀(jì)違法線索，向嵐皋縣公安局移送涉嫌虛假訴訟犯罪線索。

我省檢察機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)民事檢察工作與民生深度融合。彬州市檢察院主動(dòng)為一起交通肇事案被害人的3名未成年子女申請(qǐng)司法救助金2萬(wàn)元，支持其提起人身?yè)p害賠償民事訴訟，法院判決賠償3名子女40萬(wàn)元。

記者手記

讓正義的實(shí)現(xiàn)看得見(jiàn)

正義是人們按一定道德標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做的事，是一種道德評(píng)價(jià)，即公平、公正?！皬?qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”是檢察機(jī)關(guān)永恒的主題，也是檢察機(jī)關(guān)的立身之本、立業(yè)之基。檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督職能，是推進(jìn)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)的必然要求，是貫徹依法治國(guó)方略的關(guān)鍵所在，也是贏得人民群眾擁護(hù)和滿意的根本標(biāo)準(zhǔn)。

法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。近年來(lái)，我省檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門堅(jiān)持圍繞“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)，依法扎實(shí)履行民事檢察監(jiān)督職能，始終堅(jiān)持常規(guī)辦案工作穩(wěn)中有進(jìn)，重點(diǎn)專項(xiàng)工作創(chuàng)新突破，各項(xiàng)民事檢察工作穩(wěn)步推進(jìn)，最大限度地暢通民意、聽(tīng)取民聲，讓公眾感受司法民主、司法公正，盡最大努力讓正義以摸得著、看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)，維護(hù)了司法權(quán)威和司法尊嚴(yán)，從源頭上化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督職能，最重要的是司法公開。司法公開是現(xiàn)代法治社會(huì)普遍遵循的一項(xiàng)重要司法原則。透明司法使社會(huì)公眾逐漸消除了對(duì)司法公正的懷疑，司法公信力、司法權(quán)威得以增強(qiáng)，息訴止?fàn)幋蠓忍嵘?。我省檢察機(jī)關(guān)為了讓正義以人們看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)，把權(quán)利曬出來(lái)，讓正義看得見(jiàn)，不斷強(qiáng)化審判違法、執(zhí)行監(jiān)督力度，依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人等的交往行為，決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案，堅(jiān)決破除“關(guān)系網(wǎng)”，斬?cái)唷袄骀湣?。同時(shí)，我省檢察機(jī)關(guān)積極培養(yǎng)社會(huì)主義法治文化，形成良好的法治文化氛圍，讓法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄于人們的頭腦，體現(xiàn)到人們的言行中，讓依法辦事成為一種常態(tài)、一種習(xí)慣，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，讓正義不僅能夠?qū)崿F(xiàn)，而且能看得見(jiàn)、感受得到。

（記者?呂貴民?文/圖）