安康石泉：調(diào)解室建在安置點(diǎn) 群眾有了安全感
“實(shí)在太感謝調(diào)解的同志了，消除了我們母子之間的矛盾，讓我能在安置點(diǎn)安心生活下去?！苯?#xff0c;在安康市石泉縣司法局派駐安置點(diǎn)調(diào)解室調(diào)解員張晗的耐心調(diào)解下，一場(chǎng)極有可能引發(fā)惡性案件的婚姻情感糾紛被化解在萌芽狀態(tài)，有效避免了矛盾糾紛的進(jìn)一步升級(jí)，年過六旬的女性當(dāng)事人對(duì)此表示了自己的謝意。
當(dāng)事人高某一年之前隨男友張某搬遷到了安置點(diǎn)，本以為能過上快樂幸福的生活，但沒想到剛剛安頓好家中的一切，與她失散多年的兒子卻找上門來，不僅情緒激動(dòng)，還扣留了她的財(cái)物，而高某因?yàn)閮?nèi)疚，掩面痛哭之余甚至有了輕生的念頭。
這一情況很快被安置點(diǎn)調(diào)解室的調(diào)解員看到，立即上前詢問原由。原來高某并非本縣人，在12年前因與家人感情不合，一聲不吭離家出走，后來與石泉人張某自由戀愛生活在一起，但并沒有辦理結(jié)婚手續(xù)。這么多年，高某兒子柯某一直在尋找自己的母親，直到最近才打聽到母親的下落，因?yàn)樾睦飳?duì)母親十分怨恨，遂扣下了母親的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇卡和身份證、一卡通，并對(duì)母親惡語相向發(fā)泄怒氣。
經(jīng)過攀談，張晗了解到，高某與丈夫因?yàn)樾愿癫缓辖?jīng)常發(fā)生爭(zhēng)吵，當(dāng)年高某離家出走并未與丈夫解除婚姻關(guān)系，也沒有及時(shí)跟兒子溝通消除誤會(huì)，致使雙方怨念日深，加之柯某多年尋找母親十分辛苦，自然火冒三丈。但即便怎么生氣，柯某也不應(yīng)該扣留母親的財(cái)物，這種做法明顯不對(duì)。
找到問題的癥結(jié)，張晗便采取背靠背的形式，結(jié)合《婚姻法》《老年人權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，耐心對(duì)雙方進(jìn)行說服教育。一方面告知高某不該不辭而別害家人擔(dān)心，高某和張某同居生活的事實(shí)雖已過了重婚罪追訴時(shí)效，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)與丈夫辦理離婚手續(xù)。針對(duì)柯某，調(diào)解員指出，扣留他人財(cái)物行為不妥，雖然母親有過錯(cuò)，但子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)不會(huì)因過錯(cuò)而改變，除非是有法律規(guī)定的情形，柯某應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起贍養(yǎng)母親的責(zé)任。經(jīng)過多番勸說，最終雙方達(dá)成一致協(xié)議，均對(duì)處理結(jié)果表示滿意。
這起婚姻情感糾紛能夠及時(shí)有效化解，得益于石泉縣全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建立調(diào)解室的要求。隨著脫貧攻堅(jiān)工作深入推進(jìn)，易地扶貧搬遷安置遍地開花，但如何高效、務(wù)實(shí)、快速推進(jìn)異地搬遷群眾后續(xù)發(fā)展，卻是擺在各級(jí)黨委、政府面前的頭等大事。
今年以來，石泉縣司法局結(jié)合安置點(diǎn)綜治中心建設(shè)，按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度”和統(tǒng)一“標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書”要求，在全縣112個(gè)集中安置點(diǎn)建立調(diào)委會(huì)或個(gè)人調(diào)解室，預(yù)先派出人員指導(dǎo)、參與化解矛盾糾紛、培訓(xùn)基層調(diào)解隊(duì)伍、開展法律宣傳服務(wù)、參與基層社會(huì)治理，努力做到小事不出點(diǎn)，把矛盾糾紛就地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了安置點(diǎn)和諧穩(wěn)定。
調(diào)解室成為安置點(diǎn)的“穩(wěn)定器”，這一點(diǎn)池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)安置點(diǎn)調(diào)解員陸隆俊深有感觸。西苑社區(qū)是一個(gè)街區(qū)式的全開放型社區(qū)，目前共入住1548戶，5845人，70%是移民搬遷安置戶。道路四通八達(dá)，居民來自五湖四海，人員結(jié)構(gòu)、素質(zhì)參差不齊，由于安置人數(shù)多，群眾生活不習(xí)慣，很大程度上加大了社區(qū)治理的難度。
今年9月，作為安置點(diǎn)專職調(diào)解員，陸隆俊就遇到了一件比較棘手的糾紛，搬遷群眾周某12歲的兒子騎車將一名七旬老人撞翻在地，造成老人蛛網(wǎng)膜下腔出血，在醫(yī)院住院20天，不僅身體受損，還支付了一大筆醫(yī)療費(fèi)用，但周某僅墊付了6000余元費(fèi)用后便停止了支付，周某認(rèn)為這是個(gè)“無底洞”，要求老人出院后一次性進(jìn)行解決。
老人卻認(rèn)為，自己受傷住院是因周某兒子碰撞所致，現(xiàn)在周某除了墊付款之外，應(yīng)當(dāng)再賠償傷殘賠償金及后續(xù)治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，否則自己就一直住下去不會(huì)出院。因雙方未達(dá)成一致，彼此之間矛盾日漸加深，此后陸隆俊介入調(diào)解。
但在調(diào)解過程中，周某提出異議，認(rèn)為自己戶口并沒在西苑社區(qū)，由安置點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解不合理。對(duì)此陸隆俊進(jìn)一步向周某講解《人民調(diào)解法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，同時(shí)指出周某搬遷到了安置點(diǎn)，應(yīng)該服從安置點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，周某作為監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)自己未成年子女造成的損害負(fù)責(zé)。
在陸隆俊耐心釋法和說理下，周某終于同意由安置點(diǎn)調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。在安置點(diǎn)調(diào)解室內(nèi)，受傷老人委托自己的子女參與了調(diào)解，經(jīng)過陸隆俊等調(diào)解員的深入工作和開導(dǎo)，最終雙方達(dá)成一致調(diào)解協(xié)議，由周某對(duì)老人進(jìn)行了一次性賠償，一起極易引發(fā)次生矛盾的搬遷群眾之間的糾紛得到成功化解。
在安置點(diǎn)建立調(diào)解室之初，石泉縣司法局就按照人民調(diào)解工作特點(diǎn)，制定規(guī)章制度，開展集中培訓(xùn)，教會(huì)安置點(diǎn)調(diào)解員調(diào)解技巧、調(diào)解文書制作、常用法律知識(shí)等，并提出“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”的總要求，對(duì)安置點(diǎn)發(fā)生的各類矛盾糾紛積極引入調(diào)解程序。
在具體工作中，調(diào)解員通過“串門”活動(dòng)宣傳有關(guān)法律法規(guī)，幫助搬遷群眾知曉法律、法規(guī)、政策知識(shí)，了解權(quán)益保護(hù)正確途徑、渠道，避免產(chǎn)生糾紛時(shí)出現(xiàn)緊張不安的情緒，甚至出現(xiàn)極端的行為，確保搬遷群眾達(dá)到“搬得出、融得入、能致富、穩(wěn)得住”的脫貧目標(biāo)。
截止目前，全縣112個(gè)集中安置點(diǎn)調(diào)解室共受理各類矛盾糾紛105件，已成功調(diào)處105件，調(diào)解成功率達(dá)100%，糾紛涉及當(dāng)事人213人，協(xié)議涉及金額近100萬元。一件件糾紛的解決，有效提升了集中安置點(diǎn)群眾的溫暖度、歸屬感和融入度，進(jìn)一步提升了移民搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感，為安置點(diǎn)社會(huì)治理探索出了“新路子”，切實(shí)解決易地扶貧搬遷群眾的后續(xù)脫貧發(fā)展問題。
（省司法廳）
