漢中檢察機關(guān)強化措施有效壓降“案一件比”
今年以來，漢中市檢察機關(guān)在刑事案件辦理中堅持公正和效率兩手抓、兩手硬，不斷強化措施，提高辦案質(zhì)效。三季度，全市刑事檢察“案件比”由上半年的2.02降至1.27延長審查起訴期限件數(shù)同比下降85.1%,退回補充偵查件數(shù)同比下降55.56%,取得了明顯成效。
層層壓實責(zé)任，層層壓實責(zé)任，將壓降“案-件比”,提高辦案質(zhì)效作為一把手工程，由市縣兩級院檢察長親手抓、親自推動。把“案件比”納入目標(biāo)考核，并列入員額檢察官業(yè)務(wù)評價指標(biāo)體系，由市院案管和刑事檢察部門逐月通報，數(shù)據(jù)指標(biāo)與年度考核掛鉤、與檢察官績效掛鉤，形成對院、部門、辦案檢察官三位一體的責(zé)任壓力。對當(dāng)月“案-件比”高于全市平均水平或高于1.5的縣區(qū)院，要求檢察長向市院黨組說明情況，由市院分管領(lǐng)導(dǎo)進行專項實地督導(dǎo)。
做好訴前引導(dǎo)，對重大、有影響案件指派專人實時提前介入，第一時間掌握案件進展情況，參與案件討論，做實引導(dǎo)偵查。利用捕訴一體優(yōu)勢，加強證據(jù)提前收集審查，在作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕決定的同時，同步作出《逮捕案件繼續(xù)偵查取證意見書》《不予逮捕案件補充偵查提綱》,列明證據(jù)體系存在的問題、補充偵查方向、取證要求等事項，并做好捕后跟蹤監(jiān)督。加強和規(guī)范退回補充偵查，對無退查必??要的發(fā)出《調(diào)取證據(jù)材料通知書》,明確補充事項，通知公??安機關(guān)直接補充相關(guān)證據(jù)并移送，有效縮減不必要退補環(huán)節(jié)。
嚴(yán)控退補、延期，完善退補、延期工作機制，要求一審公訴案件能不退回補充偵查的堅決不再退回補充偵查確需退查的，原則上實行一次退查，在一次退回補充偵查提綱上應(yīng)當(dāng)列明全部補充偵查事項。嚴(yán)格退延審批，要求全市兩級院一次延長審查起訴期限和一次退回補充偵查必須由分管檢察長審批，二次延長審查起訴期限和二次退回補充偵查由檢察長審批。9月，全市刑事案件延長審查起訴期限7件，占當(dāng)月案件受理數(shù)4.43%,同比下降28個百分點，退回補充偵查28件，占當(dāng)月案件受理數(shù)17.72,同比下降30個百分點，有效減少了程序空轉(zhuǎn)、借用時間等不規(guī)范訴訟行為發(fā)生，提升了辦案質(zhì)效。
加強釋法說理，堅持把釋法說理貫穿到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，特別是對重大疑難復(fù)雜案件、當(dāng)事人有申訴苗頭信訪隱患的案件以及不批準(zhǔn)逮捕、不起訴與公安機關(guān)存在認(rèn)識分歧的案件，在文書釋法說理的同時，盡可能做到面對面溝通交流，努力達(dá)成共識。對典型性案件，要求必須公開聽證、公開送達(dá)，把法律依據(jù)和法理講清楚，讓案件公開透明，??使當(dāng)事人真正息訴、服判、罷訪，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。
（漢中市檢察院?高陽）
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