公平正義鑄法魂——渭南市臨渭區(qū)創(chuàng)建人民群眾滿(mǎn)意的基層法院
新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，面對(duì)人民群眾對(duì)司法工作的新要求、新期待，面對(duì)審判工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，渭南市臨渭區(qū)人民法院推陳出新，“實(shí)現(xiàn)‘雙進(jìn)’目標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)‘四個(gè)一流’”，他們的目標(biāo)只有一個(gè)——?jiǎng)?chuàng)建人民群眾滿(mǎn)意的基層法院。
謀發(fā)展?培養(yǎng)精英隊(duì)伍
所有的司法理念、工作思路和改革舉措，最終都要靠辦案質(zhì)量、效率和效果來(lái)檢驗(yàn)，都要靠人民群眾和當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果的接受與認(rèn)同程度來(lái)檢驗(yàn)。臨渭區(qū)人民法院黨組深諳此理。
在院黨組的帶領(lǐng)下，按照“質(zhì)量第一、提高效率”的工作要求，以案件考核指標(biāo)為依據(jù)，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，法院實(shí)現(xiàn)一審判決案件發(fā)改率低、法定審限內(nèi)結(jié)案率高、敏感案件“三同步”工作實(shí)、長(zhǎng)期未結(jié)案件大幅降低，不斷優(yōu)化審判質(zhì)效，贏得群眾認(rèn)可。與此同時(shí)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，通過(guò)舉辦“臨渭法苑講堂”，開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)疑難問(wèn)題的剖析，研究對(duì)策辦法；積極選派法官參加省高院和國(guó)家法官學(xué)院組織的審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，大力培養(yǎng)和儲(chǔ)備理論型、專(zhuān)家型、研究型法官隊(duì)伍，提高法官的綜合素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升法官隊(duì)伍整體司法能力。
如何提升審判質(zhì)效？該院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以省高院案件考核十項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，該院制定《提高審判質(zhì)效工作方案》，對(duì)審判質(zhì)效涉及的十項(xiàng)指標(biāo)逐一進(jìn)行解析，并制定完成指標(biāo)的目標(biāo)值、具體措施，將提高審判質(zhì)效的任務(wù)分解到每個(gè)庭室及個(gè)人，并由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任人，將責(zé)任夯實(shí)。針對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)案的指標(biāo)，每個(gè)案件由承辦人說(shuō)明情況并制定結(jié)案計(jì)劃，由主管副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)擔(dān)任責(zé)任人，進(jìn)行監(jiān)督并限期結(jié)案。完善績(jī)效考核考評(píng)制度，及時(shí)修訂《審判質(zhì)量效率管理辦法》《審判人員業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)懲辦法》以及崗位目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格辦案流程，嚴(yán)格按照案件審限要求，加大督促法官在法定審限內(nèi)結(jié)案力度，提高辦案效率，提升案件質(zhì)量，強(qiáng)化和提升考核結(jié)果的運(yùn)用效果，充分發(fā)揮考核工作的評(píng)價(jià)激勵(lì)作用，激發(fā)干警爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿、爭(zhēng)做先進(jìn)的熱情，形成“比學(xué)趕超”良好工作氛圍。
守初心?永葆政治本色
政治建設(shè)是人民法院工作的根本和保證。
為狠抓政治建設(shè)不放松，臨渭區(qū)人民法院始終把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)干部思想政治教育，鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)成果，落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)、周例會(huì)常態(tài)化政治學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展支部“一號(hào)”活動(dòng)，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，常態(tài)化開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、黨員宣誓活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法官干警守初心、擔(dān)使命意識(shí)。在推進(jìn)司法改革中，著力抓好法官、法官助理、書(shū)記員及行政和司法輔助人員的分類(lèi)管理，根據(jù)人員業(yè)務(wù)優(yōu)長(zhǎng)，科學(xué)調(diào)劑部門(mén)人員的配置，實(shí)現(xiàn)人崗相適，盡可能把每個(gè)人的作用發(fā)揮到最大。在廉政教育方面，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，定期開(kāi)展警示教育，積極探索構(gòu)建與新型審判權(quán)運(yùn)行特點(diǎn)相適應(yīng)的廉政監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防司法腐敗，讓紀(jì)律這條“高壓線(xiàn)”成為保護(hù)干警的“警戒線(xiàn)”。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)保障工作，積極做好干警福利待遇等工作，讓干警在埋頭苦干時(shí)，更有激情和動(dòng)力，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力。
亮利劍?打通執(zhí)行“最后一公里”
向“執(zhí)行難”宣戰(zhàn)的號(hào)角吹響以后，法院執(zhí)行工作迎來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇。
多年來(lái)，臨渭區(qū)人民法院在執(zhí)行工作上不斷創(chuàng)新舉措，建立“臨渭執(zhí)行新模式”，與市公安局臨渭分局、臨渭區(qū)檢察院等多個(gè)成員單位建立全區(qū)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，并以區(qū)兩辦名義下發(fā)執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施細(xì)則，明確各成員單位協(xié)助法院做好財(cái)產(chǎn)、人員、車(chē)輛、房產(chǎn)等查控，企業(yè)信息查詢(xún)等多項(xiàng)工作。
推動(dòng)“大小系統(tǒng)結(jié)合、分段集約執(zhí)行”的執(zhí)行新模式，在全省率先創(chuàng)造性建立鎮(zhèn)、村級(jí)基層組織執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把執(zhí)行工作延伸到村組（社區(qū)）。建立最具臨渭特色的轄區(qū)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打通法院執(zhí)行工作“最后一公里”，充分發(fā)揮基層組織作用，這也是新時(shí)代依法治國(guó)在農(nóng)村村鎮(zhèn)基層組織的具體體現(xiàn)。
為解決案多人少的矛盾，加快辦案節(jié)奏，臨渭區(qū)人民法院成立速裁法庭，積極開(kāi)展簡(jiǎn)案速裁工作，該庭員額法官人均年結(jié)案超過(guò)了400件，一年多來(lái)速裁法庭工作成效顯著。借鑒速裁法庭經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)行工作上，對(duì)執(zhí)行實(shí)施案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，科學(xué)制定簡(jiǎn)易執(zhí)行案件與普通執(zhí)行案件區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序，建立了執(zhí)行速執(zhí)團(tuán)隊(duì)，做到簡(jiǎn)案快執(zhí)、繁案精辦。
冰冷的卷宗背后，融入的是暖暖的民生民情；嚴(yán)肅的法威之下，蘊(yùn)含的是深深的關(guān)切和真情。目前，該院積極推動(dòng)訴前在線(xiàn)調(diào)解工作，在區(qū)醫(yī)療糾紛預(yù)防與調(diào)處中心、道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)“臨渭區(qū)人民法院調(diào)解平臺(tái)”，把渭臨律師事務(wù)所馬律師調(diào)解工作室、人保財(cái)險(xiǎn)人民調(diào)解委員會(huì)等5個(gè)組織的人員納入該平臺(tái)特約調(diào)解員中，網(wǎng)上在線(xiàn)調(diào)解員現(xiàn)已達(dá)到39名，已在網(wǎng)上通過(guò)調(diào)解員和原、被告異地隔空調(diào)解，取得實(shí)質(zhì)效果，緩解當(dāng)事人訴累。
談及未來(lái)的發(fā)展，該院相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)，下一步，臨渭區(qū)人民法院將建立“四位一體”矛盾糾紛綜合調(diào)處機(jī)制，形成人民調(diào)解、行政調(diào)處、司法調(diào)判、綜合調(diào)處相互銜接的統(tǒng)一體，通過(guò)非訴形式化解矛盾糾紛、解決信訪(fǎng)問(wèn)題，減少訴訟案件數(shù)量，亮司法利劍，努力維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，著力打通制約實(shí)現(xiàn)司法正義的“最后一公里”。
（渭南市委政法委 ?郝毅偉）
