漢中：檢察建議促整治 攜手共抓未成年人“禁煙令”
為做實做細(xì)保護和關(guān)愛未成年人工作，漢中市人民檢察院專門部署開展了“加強煙草零售行業(yè)規(guī)范經(jīng)營凈化未成年人成長環(huán)境”專項行政檢察監(jiān)督活動?；顒娱_展以來，漢中市檢察機關(guān)聯(lián)合相關(guān)職能部門，通過多種措施，共同推動未成年人“無煙”環(huán)境建設(shè)，為青少年健康成長貢獻(xiàn)了檢察力量。
積極履職，精心部署。漢中市檢察機關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)有吸煙史的未成年人的香煙大多是從商店購買。而2012年修訂的《未成年人保護法》第三十七條明確規(guī)定禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志。據(jù)此，漢中市人民檢察院立即部署積極作為，針對煙草零售行業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營及監(jiān)管部門執(zhí)行政策法規(guī)情況開展調(diào)研。
上下聯(lián)動，精準(zhǔn)建議。在市檢察院的精心組織指導(dǎo)下，各縣區(qū)檢察機關(guān)圍繞主題認(rèn)真履職，通過聯(lián)合檢查、實地調(diào)研等方式隨機走訪全市范圍內(nèi)400余戶煙草經(jīng)營者。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)職能部門雖做了大量工作，但仍存在部分商家未依法規(guī)范設(shè)置禁止向未成年人出售煙草制品標(biāo)志或雖設(shè)置但已損毀嚴(yán)重?zé)o法正常顯示及校園周邊還存在少量煙草零售店等問題，侵犯了未成年人的權(quán)益。通過調(diào)研總結(jié)，全市檢察機關(guān)分類梳理，共向相關(guān)職能部門提出進一步規(guī)范煙草經(jīng)營活動的檢察建議11份，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營煙草制品線索依法移送相關(guān)職能部門。
高度重視，迅速查改。收到檢察建議后，相關(guān)職能部門高度重視，陜西省煙草專賣局獲悉信息后，第一時間向各市（區(qū)）煙草專賣局發(fā)出《關(guān)于保護未成年人健康、規(guī)范卷煙零售行為的緊急通知》，要求各地市迅速行動，組織力量全面排查、整改。漢中市煙草專賣局也迅速部署，要求各縣（區(qū)）煙草專賣管理部門逐戶摸底調(diào)查，對不按規(guī)定設(shè)置“不向未成年人售煙”標(biāo)志的及時整改，從源頭上堵死未成年人購買卷煙的渠道。漢臺區(qū)市場管理部門第一時間督促各鎮(zhèn)辦食藥監(jiān)所落實主體責(zé)任，并印制禁止向未成年人銷售煙酒的標(biāo)志免費發(fā)放給煙酒經(jīng)營單位，指導(dǎo)其自覺規(guī)范經(jīng)營行為；勉縣煙草專賣管理部門對校園周邊的煙草零售店主動配合撤出的開辟綠色通道；南鄭區(qū)、略陽縣和留壩縣煙草專賣局第一時間和全縣煙草零售戶簽訂“禁止向未成年人銷售煙草制品”承諾書，留壩縣煙草專賣局還在縣城和主要集鎮(zhèn)店面形象較好的煙草零售店門口安裝“禁止向未成年人銷售煙草制品”警示燈箱14個，達(dá)到了全面整改的效果。
構(gòu)建機制，長效治理。經(jīng)過整改，全市煙草專賣管理部門就規(guī)范煙草零售行業(yè)經(jīng)營初步形成三同步機制，即申領(lǐng)經(jīng)營證件時經(jīng)辦人同步宣講未成年人禁煙法律規(guī)定，經(jīng)營者同步書面承諾遵守相關(guān)規(guī)定，同步發(fā)放張貼不向未成年人銷售煙草制品標(biāo)示。
下一步，漢中市檢察機關(guān)將切實履行檢察職能，就檢察建議落實情況進行回訪復(fù)查，并就與相關(guān)職能部門通力合作，繼續(xù)參與未成年人“禁煙”工作長效機制建設(shè)，為全市未成年人健康成長營造良好的社會環(huán)境。
（漢中市人民檢察院 王明江）
