陜西：充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用
全省共辦理行政復(fù)議案件14528件，同比增長(zhǎng)86.66%，省本級(jí)辦理行政復(fù)議案件1179件，同比增長(zhǎng)120.37%，全省復(fù)議與訴訟案件比為1.88∶1——這是2月25日，記者從陜西省司法廳獲悉自去年1月新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》施行以來(lái)，陜西行政復(fù)議工作取得的成效。
去年以來(lái)，陜西各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持“復(fù)議為民”，依法審理、有錯(cuò)必糾，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，貫徹實(shí)施行政復(fù)議法有力有效。省政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)新修訂的行政復(fù)議法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。省政府召開(kāi)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作專(zhuān)題會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的通知》，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化指導(dǎo)；印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的<中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法>的通知》，推動(dòng)將行政復(fù)議法列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，列入行政機(jī)關(guān)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法或政府常務(wù)會(huì)學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容。省級(jí)抓示范、市級(jí)抓特色、縣級(jí)抓重點(diǎn)，全省積極開(kāi)展“加強(qiáng)行政復(fù)議、推進(jìn)依法行政”主題宣傳活動(dòng)，共開(kāi)展大型集中宣傳130余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料20余萬(wàn)份，切實(shí)提升了行政復(fù)議制度社會(huì)知曉率及公信力。
嚴(yán)格依法辦案，行政復(fù)議監(jiān)督職能有力發(fā)揮。全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)簡(jiǎn)易程序、聽(tīng)證、變更、附帶審查等新業(yè)務(wù)新規(guī)定，組織開(kāi)展行政復(fù)議案卷評(píng)查，目前，已完成市縣兩級(jí)集中評(píng)查1193件，評(píng)選優(yōu)秀案卷418件，優(yōu)秀率35%；將行政復(fù)議決定履行情況作為法治政府建設(shè)考核重點(diǎn)內(nèi)容，協(xié)調(diào)法治督察聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，強(qiáng)化監(jiān)督效能。2024年，全省辦理行政復(fù)議糾錯(cuò)案件2495件，糾錯(cuò)率21.05%，通報(bào)糾錯(cuò)情況4次，制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)57份，都得到有效落實(shí)。省司法廳加強(qiáng)類(lèi)案指導(dǎo)，制定土地征遷、信息公開(kāi)類(lèi)案件工作指引，制發(fā)行政復(fù)議白皮書(shū)，編印行政復(fù)議典型案例匯編，與省政務(wù)公開(kāi)辦聯(lián)合舉辦信息公開(kāi)類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升依法行政水平。
堅(jiān)持固本強(qiáng)基，行政復(fù)議規(guī)范化水平持續(xù)提升。省司法廳制定出臺(tái)《行政復(fù)議專(zhuān)家意見(jiàn)咨詢(xún)規(guī)則》《行政復(fù)議集體議案規(guī)則》《行政復(fù)議文書(shū)制作規(guī)范和常用文書(shū)示范文本》等13項(xiàng)制度，成立案件審理組，堅(jiān)持每一起案件經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)集體審議。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)逐步完善制度，健全網(wǎng)上網(wǎng)下受理方式，方便群眾申請(qǐng)；著力提升職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化水平，不斷提高復(fù)議人員業(yè)務(wù)及綜合能力。漢中市試點(diǎn)建立“行政復(fù)議員”制度，走在全國(guó)前列。目前，全省行政復(fù)議編制396個(gè)，同比提升8.2%。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)深化行政復(fù)議辦案場(chǎng)所示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等工作保障。延安市、商洛市試點(diǎn)在全市司法所建立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，拓寬受理渠道。目前，全省復(fù)議場(chǎng)所達(dá)標(biāo)率91.53%，同比提升21%。
服務(wù)中心大局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展效能明顯增強(qiáng)。陜西研究起草《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟、信訪(fǎng)工作的銜接配合，推廣西安市、安康市行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)中心做法，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。2024年，全省行政復(fù)議調(diào)解結(jié)案2255件，調(diào)解率19.02%，調(diào)解案件數(shù)同比增長(zhǎng)70.06%。10471個(gè)案件在復(fù)議程序中實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?#xff0c;案結(jié)事了率達(dá)88.33%，妥善化解了大量涉及群眾利益的糾紛爭(zhēng)議。同時(shí)，省司法廳聯(lián)合省發(fā)改委、省工商聯(lián)在全省開(kāi)展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”，為企業(yè)提供便利；加大對(duì)涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正小錯(cuò)重罰、以罰代管、以罰增收等突出問(wèn)題。全省共辦理涉企行政復(fù)議案件1224件，糾錯(cuò)198件，調(diào)解194件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8937.61萬(wàn)元。
深化府院聯(lián)動(dòng)，復(fù)議與訴訟銜接配合更加緊密。省司法廳與省高院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作的意見(jiàn)》，轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部《關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議行政訴訟銜接配合?推動(dòng)化解行政爭(zhēng)議的指導(dǎo)意見(jiàn)》；召開(kāi)行政復(fù)議行政訴訟聯(lián)席會(huì)議7次，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流30余次，溝通案件審理問(wèn)題29件；與省高院聯(lián)合赴浙江考察調(diào)研復(fù)議應(yīng)訴工作，聯(lián)合舉辦首屆全省行政審判行政復(fù)議同堂培訓(xùn)，全省法院和司法行政機(jī)關(guān)的140余名同志參加培訓(xùn)，各市縣結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展同堂培訓(xùn)86次，970余人參加培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一辦案理念，促進(jìn)同案同判。（記者?梁爽）
