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“農(nóng)村彩禮糾紛近年來比較常見，我們調(diào)解這類糾紛的主要法律依據(jù)就是民法典和最高人民法院關于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定?！?024年12月18日，漢陰縣司法局干警聯(lián)合中壩村法律顧問、陜西振漢律師事務所律師向村民們開展法治宣講。

2024年以來，陜西省司法行政機關不斷增強系統(tǒng)觀念、法治思維和強基導向，立足“一個統(tǒng)籌、五大職能”，制定包括6個方面18項具體任務的《全省司法行政機關助力鄉(xiāng)村振興實施意見》和《陜西省鄉(xiāng)村法治建設提升行動推進方案》，持續(xù)推進各項措施落地見效，以法治護航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障群眾合法利益、促進基層社會治理，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強的法治保障。

普法先行?推動法治理念扎根鄉(xiāng)村

陜西省司法行政機關以實施“八五”普法規(guī)劃為主線，以人民群眾的法治需求為導向，持續(xù)強化法治宣傳的滲透力。

全省司法行政系統(tǒng)以“法律六進”為載體，利用國家憲法日、“憲法宣傳周”、農(nóng)村集市、廟會等有利時間節(jié)點，利用“法潤三秦大講堂”和新媒體平臺，廣泛開展“憲法進萬家”“民法典進農(nóng)村”“巾幗普法鄉(xiāng)村行”等法治文化活動，持續(xù)加大涉農(nóng)普法宣傳力度；推進基層法治教育基地建設，增加農(nóng)村公共設施的法治文化元素，推進法治公園、廣場、長廊、街區(qū)等農(nóng)村法治宣傳陣地建設。

據(jù)統(tǒng)計，陜西農(nóng)村法治文化陣地覆蓋率從2023年的60%增長至目前的86%，開展農(nóng)村法治宣傳5360場次，營造了濃厚的普法氛圍。

陜西省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新普法宣傳方式方法，開展“法治文化基層行”活動，組建全省“八五”普法宣傳隊和大學生法治宣講團，深入各地巡回演出宣講。大型普法民歌劇《村官巧斷家務事》廣受基層群眾好評。

陜西省司法行政系統(tǒng)全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”，出臺《“誰執(zhí)法誰普法”責任單位年度履職報告評議辦法》和全省黨政機關“三單兩書”普法工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門，積極開展“法律進農(nóng)村”“普法進萬家”等法治宣傳活動，組建全省“八五”普法講師團，先后在省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷總社等部門開展法治宣講60余場，印發(fā)《全省2024年普法依法治理工作要點》等，多渠道、全方位推動鄉(xiāng)村群眾更加自覺地尊法學法守法用法。

護航“三農(nóng)”?精準提供法治保障

陜西省司法廳積極推進《陜西省鄉(xiāng)村振興條例》，以及糧食安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領域的地方立法步伐，將鄉(xiāng)村振興各項工作納入法治化軌道，制定《陜西省鄉(xiāng)村法治建設提升行動推進方案》，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)項目，組織律師、基層法律服務工作者等為鄉(xiāng)村企業(yè)進行“法治體檢”，對企業(yè)負責人和員工進行法律培訓，指導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，幫助企業(yè)防范化解風險，優(yōu)化鄉(xiāng)村企業(yè)營商環(huán)境。

在此基礎上，省司法廳深化“減證便民”“放管服”改革措施，結合《陜西省行政許可事項清單》和本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作重點，對行政許可事項清單實行動態(tài)管理，持續(xù)推進證明事項告知承諾制，指導各市、縣落實證明事項告知承諾制事項606項，加強對賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法事項的法治審核，出臺《關于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級行政執(zhí)法權的決定》《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法權力清單指導目錄》等，將“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動開展情況納入法治建設評估重點內(nèi)容，依法依規(guī)、高效快捷辦好涉農(nóng)事項，助力涉農(nóng)領域行政執(zhí)法改革落地見效。

整合資源?法律服務更加高效

目前，陜西共建成117個市、縣（區(qū)）公共法律服務中心，1283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務站，19741個村（社區(qū)）公共法律服務室，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、綜合研判、歸口辦理。

2024年，陜西省司法廳著力推動公共法律服務從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”發(fā)展，積極整合法律服務資源，形成了上下貫通、各有側重、功能互補、整體聯(lián)動的公共法律服務“主干線”，“一站式”滿足群眾法律需求。

省司法廳將12348法律服務熱線與12345政務服務熱線并線運行，推行“一個顧問+一個微信群+一個自助系統(tǒng)”服務模式。全省有8690名律師和基層法律服務工作者擔任17022個村和2719個社區(qū)的法律顧問，建立8652個微信群和560個法律服務自助系統(tǒng)，打造“家門口”的法律服務超市，實現(xiàn)法律服務事項“一網(wǎng)通辦”，延伸便民利民的“最后一公里”，法律服務供給總量和質(zhì)量不斷提升。

拓寬服務渠道，法律援助更有溫度。陜西司法行政系統(tǒng)建立法律援助便民服務窗口，實行律師駐場值班，方便群眾法律咨詢；簡化法律援助審查程序，建立農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人法律援助申請“綠色通道”，切實做到法治為民。全省共辦理涉農(nóng)法律援助案件8377件，為群眾挽回經(jīng)濟損失1.2億元。

強化基礎?維護鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定

陜西省司法廳推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)調(diào)解和司法調(diào)解，形成優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的新格局，整合村干部、網(wǎng)格員、群防群治力量，大力推進“一村（社區(qū)）一專職人民調(diào)解員”，健全完善源頭防控、實質(zhì)化解、社會修復一體的矛盾糾紛化解工作機制，推動涉農(nóng)矛盾糾紛化解融入全社會大調(diào)解格局，實現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧”的目標。

陜西省司法廳制定出臺《陜西省“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案（試行）》，將鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作放到法治鄉(xiāng)村建設、助力鄉(xiāng)村振興、推進基層法治建設進程中，同謀劃、同部署、同落實，形成了司法行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門協(xié)同配合、社會廣泛參與、基層群眾為主體的工作格局。

在開展律師調(diào)解試點工作方面，90%以上的縣（區(qū)）設立了律師調(diào)解工作室，建立人民調(diào)解專家?guī)臁熧Y庫、案例庫和電視調(diào)解平臺及智慧調(diào)解平臺，與西北政法大學聯(lián)合建立人民調(diào)解培訓研究基地，不斷提升人民調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化、智能化水平。

目前，全省共建人民調(diào)解委員會2.4萬余個，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織1001個，個人調(diào)解工作室320個，行政調(diào)解委員會及調(diào)解工作室207個，實現(xiàn)了人民調(diào)解多層次、寬領域、廣覆蓋，在矛盾糾紛前端化解上發(fā)揮了積極作用。（記者?梁爽）