陜西政法網

陜西日報記者 ? 屈荔鵬 ? 劉曌瓊

“我跟老伴已經和好了！”

“太好了，李阿姨。一家人生活難免有磕磕絆絆，互諒互讓才能和睦?！?/p>

10月16日一早，韓城市金城街道黨工委書記崔詠就在轄區(qū)開展矛盾糾紛回訪。得知之前處理的糾紛都有了好的結果，他很欣慰。

基層治理千頭萬緒，矛盾糾紛量多面廣。群眾遇到煩心事、揪心事，到哪去“找說法”？

“我們精細劃分網格，建強網格員隊伍，探索網格調解、分流調解、聯(lián)動調解、精專調解的‘四聯(lián)調解’一站式工作法，讓矛盾糾紛‘歸口分流’，確保‘解紛’有速度、服務有溫度?！贝拊佌f。

如今，在陜西，像金城街道這樣的探索還有很多。

近年來，陜西各地各有關部門牢牢把握新時代“楓橋經驗”的科學內涵和實踐要求，堅持預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決，堅持因地制宜、守正創(chuàng)新，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，涌現(xiàn)出一大批生動鮮活的實踐探索，讓新時代“楓橋經驗”在三秦大地落地生根、遍地開花。

堅持黨建引領

匯聚基層社會治理合力

一棵大樹、幾張座椅，居民、網格員、社區(qū)工作人員圍坐一起，你一言、我一語，把煩憂傾訴，把政策講透，把矛盾說開。

群眾事，商量辦，“大樹底下好商量”。這樣的場景，銅川市新區(qū)咸豐路街道錦園社區(qū)的群眾并不陌生。

錦園社區(qū)居民組成復雜多元，社區(qū)治理任務重、難度大。為了破解治理難題，更好服務轄區(qū)群眾，社區(qū)黨委堅持黨建引領、重心下移，創(chuàng)新打造“大樹底下好商量”協(xié)商議事品牌，推動實現(xiàn)社區(qū)民事共議、遇事共商、難事共辦、成事共享。

“為最大限度地方便居民，我們在每兩棟樓中間就設置一個‘大樹底下好商量’點，修整空地，添置座椅，讓居民在家門口就能說事議事。”錦園社區(qū)黨委書記、居委會主任王夢辰說。

今年3月以來，依托“大樹底下好商量”協(xié)商議事品牌，錦園社區(qū)已解決轄區(qū)基礎設施更換、破損路面修整等問題30余件，推動化解鄰里矛盾10余起，各類事件按時辦結率達到98%。

一樁樁實事解民憂，一件件小事聚民心。“大樹底下好商量”是陜西踐行新時代“楓橋經驗”，探索基層治理新路徑的縮影。

黨建引領，是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂。陜西各地各部門將矛盾糾紛預防化解工作貫穿全過程、各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織在社會治理現(xiàn)代化建設中的引領作用，構建多元善治新格局——

西安市臨潼區(qū)因地制宜，通過健全組織體系、織密網格體系、完善服務體系、構建保障體系，疏通機制堵點、理順責任鏈條，實現(xiàn)資源整合、條塊結合、黨群融合，推進“多網合一”“一網統(tǒng)管”，推動基層治理工作不斷向精準化、高效化邁進；

安康高新區(qū)充分發(fā)揮黨建引領和黨員先鋒模范作用，不斷深化“黨建+網格+12345熱線”工作模式，通過“12345聯(lián)動”，將黨建深度融入基層治理，把解決群眾急難愁盼問題作為網格化工作的著力點，扎實解決群眾困難訴求；

府谷縣著力構建“一引四動”城市基層黨建綜合體，推動基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能，形成互聯(lián)互動、共治共享的城市基層治理新局面；

澄城縣綜治中心充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，以退休干部、職工中的黨員干部為主體，吸納社會賢達人士等參與調解，讓基層協(xié)商民主成為化解矛盾、凝聚共識、推動工作的“金鑰匙”；

……

在三秦大地的田間地頭、街頭巷尾、商圈樓宇，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力充分發(fā)揮，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、聯(lián)系群眾優(yōu)勢等轉化為基層治理效能，讓群眾真切感受到“看得見的平安、摸得著的幸?！薄?/p>

強化法治思維

把矛盾糾紛化解在萌芽

“《呂氏鄉(xiāng)約》在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著巨大作用，大家在小說《白鹿原》中就能看到這樣的情節(jié)?！?/p>

“《呂氏鄉(xiāng)約》核心內涵中的‘德’，說的就是見善必行，聞過必改。”

不久前，一場內容豐富的“法律明白人”暨人民調解培訓活動在藍田縣藍關街道開展。

活動現(xiàn)場，藍田縣人民法院藍關法庭庭長胡光煒從電視劇《白鹿原》中誦讀鄉(xiāng)約的場景談到藍田《呂氏鄉(xiāng)約》，從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理文化談到新時代“楓橋經驗”，分享自己多年來的矛盾糾紛調解心得和經驗做法。

久久為功，成風化俗。在藍田縣，《呂氏鄉(xiāng)約》已成為解鎖基層治理的“密碼”。

近年來，藍田縣通過“楓橋經驗+呂氏鄉(xiāng)約”模式調動了基層社會多領域、多層面的積極因素，增強了具有基層社會治理職能的各部門間的聯(lián)動，更好地發(fā)揮了人力、物力、智力的作用，構建起以“黨建引領+網格推動+鄉(xiāng)約傳承+綜合治理”為重點的社會治理新模式，為實現(xiàn)共建共治共享提供有益探索。

自治、法治、德治“三治融合”源于基層實踐，是“楓橋經驗”創(chuàng)新發(fā)展的重大成果，也是新時代構建基層社會善治新體系的根本方式。

如今，我省各地各部門不斷加強和創(chuàng)新基層治理，完善推廣積分制、清單制等一系列務實管用的治理方式，讓自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系更加健全。

在甘泉縣，遇到鬧心事、“疙瘩事”就找“九平”，已成為當?shù)厝罕姷墓沧R。

樊九平是甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書記，也是遠近聞名的“公道人”“和事佬”。

多年來，樊九平堅守基層調解一線，用真心真情化解群眾的“煩心事”“疑難事”，其所在的“樊九平調解工作室”被司法部授予“全國模范人民調解委員會”稱號。

現(xiàn)在，甘泉縣已成立80多個“樊九平式”調解工作室，培養(yǎng)了一批“樊九平式”基層人民調解員。他們植根群眾、了解民情、善做思想工作，積極為群眾“說大事、了小事、解難事”，群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍日益濃厚。

哪里有群眾，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解員。

近年來，我省司法行政系統(tǒng)不斷健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級人民調解組織，截至2023年底，全省建立各類人民調解組織2.51萬個，擁有人民調解員9.37萬人。

此外，我省各級基層組織、主管部門和單位綜合運用糾紛調處、權益保障、法治教育等方法，促進人民調解、司法調解、行業(yè)調解等非訴訟解紛方式有效銜接，進一步完善矛盾糾紛多元化解機制，建立大調解工作格局，提升矛盾糾紛化解實效，不斷增強群眾的幸福感滿意度。

做優(yōu)做細服務

辦好惠民生暖民心實事

中國式現(xiàn)代化，民生為大。一切為了人民是“楓橋經驗”的不變初心、核心內涵。

宣傳資料、登記本、安全檢查登記表……這些是乾縣公安局大楊派出所每名民警輔警警務背包里的物品。

“大警務”裝進“小背包”，不僅方便了民警輔警開展警務工作，還讓轄區(qū)群眾享受到了家門口的服務。

8月5日，大楊派出所民警在開展日常入戶走訪時了解到，轄區(qū)一戶高齡留守老人準備住院，但社?？ㄒ伤苼G失，為此非常著急。得知情況后，民警與警務助理立即前往老人家?guī)椭a辦。

“有你們真好，讓我安心無憂！”手續(xù)辦妥后，老人說。

今年以來，大楊派出所緊緊把握新時代“楓橋經驗”的實質內涵，秉持“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的工作理念，創(chuàng)新“背包警務”工作模式。

據(jù)介紹，“背包警務”不僅囊括了“一標三實”信息采集、平安宣防、上門公安政務服務，還提供“警務即辦、糾紛即解、困難立幫”，消除社會治安隱患，讓暖心服務走進千家萬戶。

“企業(yè)經營過程中存在什么困難？”

“有沒有遇到法律糾紛？”

近期，黃陵縣人民檢察院與縣工商聯(lián)聯(lián)合開展護企助企活動。在黃陵縣鴻浩農業(yè)科技有限公司和陜西斯派爾精創(chuàng)新材料科技有限公司，檢察院干警和工作人員詳細介紹了支持民營企業(yè)發(fā)展的相關政策，了解企業(yè)法律服務需求，解答企業(yè)發(fā)展存在的難點堵點，聽取企業(yè)建議和意見。

走訪過程中，檢察院干警同步開展“送法進企”活動，引導企業(yè)用法治思維和法治方式開展生產經營活動，防范化解各類風險隱患，助力企業(yè)合規(guī)經營，推動企業(yè)高質量發(fā)展。

踐行新時代“楓橋經驗”，護航高質量發(fā)展。2023年以來，全省各級政法機關持續(xù)強化司法保護，優(yōu)化法律服務，健全制度機制，努力為各類經營主體投資興業(yè)、健康發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

省委政法委制定了持續(xù)優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境十條措施，扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。全省各級法院常態(tài)化開展法治講座、法律培訓、案例發(fā)布等活動，為企業(yè)提供專業(yè)化、個性化和精細化的司法服務，全力提升經營主體的“用戶體驗”；全省檢察機關扎實開展民事檢察“護航民營經濟、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動；全省公安機關制定護航高質量發(fā)展實施方案，進一步維護企業(yè)生產經營秩序，全力預防涉企案（事）件發(fā)生；全省司法行政機關整合各類法律服務專業(yè)化力量，為產業(yè)發(fā)展提供精準服務。

一系列規(guī)范化、具體化便民利民措施的實行，切實回應了群眾關切，順應了民心、民意，把新時代“楓橋經驗”落到了實處。