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“‘雙建議書’扭轉(zhuǎn)了文物監(jiān)管保護的被動局面，凝聚了更多文物保護的社會共識，讓遭受損害的文化遺產(chǎn)明珠煥發(fā)出新光彩?！?月18日，漢陰縣委常委、副縣長祖白云說。

漢陰縣有著深厚的歷史底蘊。漢陰城墻（含文峰塔）是非常有代表性的歷史文化古跡。陜西政法機關(guān)通過制發(fā)“雙建議書”，為漢陰縣完善文物保護和歷史文化傳承發(fā)揚機制指明了方向，也為文物和文化保護宣傳打開了新的思路。

漢陰城墻（含文峰塔）始建于明代成化元年（1465年），距今已有550余年歷史，是陜南秦巴山區(qū)建筑最早、保存較為完好的一座古城墻，彌足珍貴。2003年9月24日，漢陰城墻（含文峰塔）被陜西省人民政府確立為省級文物保護單位。但因監(jiān)管缺失，漢陰城墻（含文峰塔）長期遭到人為侵占和破壞，居住在古城墻周邊的居民有的以城墻為根基搭建了違法建筑，有的圈地建起了自家的“后花園”，部分網(wǎng)絡(luò)通訊單位還在古城墻上架設(shè)了電線桿、通信桿，危害了古城墻的安全，對漢陰城墻（含文峰塔）歷史風貌造成了嚴重破壞。2023年11月，安康鐵路運輸法院經(jīng)審理，對秦嶺南麓地區(qū)人民檢察院訴漢陰縣文旅局不依法履行文物保護監(jiān)督管理職責公益訴訟案進行公開宣判，責令漢陰縣文旅局對漢陰城墻（含文峰塔）履行保護監(jiān)管職責。

今年3月20日，安康鐵路運輸法院、秦嶺南麓地區(qū)人民檢察院對案件整改情況開展“回頭看”。在對漢陰城墻（含文峰塔）進行實地查勘后，安康鐵路運輸法院、秦嶺南麓地區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)古城墻上堆放的垃圾、雜物已經(jīng)清理，但墻體保護范圍內(nèi)仍堆放有少量垃圾、砂石和居民生活雜物；此外，部分私搭亂建的房屋、城墻上架設(shè)的電線桿等雖已全部移除，但深入城墻內(nèi)的部分仍未徹底移除。

因漢陰城墻（含文峰塔）在修繕保護中存在諸多問題，為共同推進城墻修繕保護工作深入落實，2024年3月20日，安康鐵路運輸法院、秦嶺南麓地區(qū)人民檢察院向漢陰縣政府公開宣告送達了司法建議、檢察建議“雙建議書”，針對案件暴露出來的歷史文化古跡保護、修復問題，建議漢陰縣政府牽頭組織并督促相關(guān)行政主管部門對違法侵占和破壞城墻的情形進行處理和修繕。同時，安康鐵路運輸法院、秦嶺南麓地區(qū)人民檢察院建議：要以“國之大者”傳承和弘揚歷史文化、保護歷史文物；要夯實主體責任，強化文物保護工作監(jiān)管力度；要加大法治宣傳，營造職能部門主抓、社會公眾共同參與的文物保護格局。　　?

收到“雙建議書”后，漢陰縣政府認真研判、積極整改修繕，組織開展了文物保護執(zhí)法業(yè)務培訓學習，進一步加大文物保護執(zhí)法力度，切實增強相關(guān)工作人員的責任心和執(zhí)法規(guī)范化水平。同時，漢陰縣大力開展了文物保護宣傳，營造了政府部門帶頭示范、社會公眾共同參與的文物保護良好氛圍，為傳承歷史文化夯實了根基。

“歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，必須始終把保護放在第一位，這既是行政機關(guān)、司法機關(guān)的責任，更是全社會的共同責任?！卑部佃F路運輸法院黨組書記、院長王琪軒說?！半p建議書”是我省政法單位能動司法，做好涉文物及文化遺產(chǎn)保護審判“后半篇文章”的一次具體實踐，是持續(xù)深入開展行政公益訴訟“回頭看”工作的一項務實之舉，在宣示法律對文物及文化遺產(chǎn)保護強制性的同時，也樹立了文物保護的良好先例，切實做到了保護中發(fā)展、發(fā)展中傳承。（記者?劉鴦?通訊員?李晶晶?張合英）