長安三萬里 一眼望千年 陜西西安：加強(qiáng)檢察履職保護(hù)好歷史文化資源和文明根脈
文物古跡承載燦爛文明，傳承歷史文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求。陜西西安是中華文明和中華民族的重要發(fā)祥地之一，地上地下歷史文化遺存燦若繁星。今年以來，西安市檢察機(jī)關(guān)以專門工作機(jī)制對接文化遺產(chǎn)保護(hù)，以檢察履職守護(hù)文明根脈。
專項(xiàng)保護(hù)守好“文化國門”
西安城墻是我國現(xiàn)存歷史最悠久、規(guī)模最大、保存最完整的古代城垣。2015年2月，習(xí)近平總書記在西安調(diào)研時(shí)登臨古城墻，指出：“這是世界級(jí)的寶貝，要保護(hù)傳承好。”西安城墻南門永寧門入城式暨迎賓盛典，20多年來迎接過多位來訪的國家元首，被譽(yù)為“文化國門”。
今年5月26日，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要論述，落實(shí)西安市委、市政府文物保護(hù)要走法治化之路的要求，西安市檢察院、碑林區(qū)檢察院與相關(guān)行政部門及西安城墻管委會(huì)會(huì)簽《西安市檢察機(jī)關(guān)西安城墻保護(hù)專項(xiàng)工作機(jī)制》，通過信息共享、定期聯(lián)絡(luò)、辦案聯(lián)動(dòng)、融合履職等工作機(jī)制，創(chuàng)建行政與檢察同發(fā)力、同推進(jìn)、同盡責(zé)的文物保護(hù)新格局?！皩ξ靼渤菈@塊網(wǎng)紅旅游地，我們也要認(rèn)真打卡。”西安市碑林區(qū)檢察院檢察長李潔說。
每年一度的西安城墻迎春燈會(huì)、西安城墻國際馬拉松賽，每天一次的夢長安大型實(shí)景演出及游客游覽互動(dòng)項(xiàng)目……城墻要合理利用，也要有效保護(hù)，如何平衡二者之間的關(guān)系，一直是西安市民關(guān)心的大事。專項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行后，檢察機(jī)關(guān)就個(gè)別游覽項(xiàng)目危害城墻安全問題向職能部門發(fā)出檢察建議，督促其及時(shí)取締了相關(guān)游覽項(xiàng)目。
西安城墻看似牢固，其實(shí)已有3000多處裂縫等文物變形點(diǎn)。專項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行以來，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督城墻管理部門進(jìn)一步完善人流限入預(yù)警方案，監(jiān)督完善墻體監(jiān)測修繕及雨天護(hù)城河水位監(jiān)測制度；同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還建立起一支以綜治網(wǎng)格員和熱心人士為主體的西安城墻保護(hù)檢察信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，做到“網(wǎng)格吹哨，監(jiān)督必到”。
“西安城墻是西安的地標(biāo)建筑，我們一定牢記總書記囑托，守護(hù)好這份鄉(xiāng)愁。”西安市檢察院檢察長陳明說。
專項(xiàng)通道強(qiáng)化訴源治理
“天鷹”“獵鷹”“秦鷹”……這一個(gè)個(gè)響亮有力的名字，是近年來西安市公安機(jī)關(guān)開展打擊涉文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的代號(hào)。今年，西安市公安機(jī)關(guān)開展了“2023掘鼠”打擊文物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，全市兩級(jí)檢察院已提前介入相關(guān)案件20余起，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)收繳各等級(jí)文物200余件。
“配合公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)過程中，我們建起打擊涉文物刑事犯罪專業(yè)化辦案組，由熟悉文物犯罪的員額檢察官領(lǐng)銜，實(shí)行專案專辦。”據(jù)西安市檢察院第一檢察部副主任趙星介紹，西安歷史文化資源豐富，一直是全國涉文物犯罪高發(fā)區(qū)。為此，該院充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的作用，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)樹立辦理涉文物犯罪案件長線思維，堅(jiān)持全鏈條打擊，重視追贓挽損、上下線挖掘及追逃工作，力求除惡務(wù)盡、防患未然。
為實(shí)現(xiàn)訴源治理，西安市檢察機(jī)關(guān)對涉文物犯罪案件堅(jiān)持“一案三建議”制度，即案件辦結(jié)后向案發(fā)單位、屬地政府、文物管理部門發(fā)出檢察建議，幫助堵漏建制、汲取教訓(xùn)。在文物犯罪重災(zāi)區(qū)，檢察機(jī)關(guān)注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型查根析源，推動(dòng)社會(huì)綜合治理。
西安市灞橋區(qū)狄寨塬是漢帝陵保護(hù)區(qū)，2001年至2020年，該區(qū)域相關(guān)古墓葬及叢葬坑先后被盜17次，被盜文物共計(jì)600余件。2020年，灞橋區(qū)檢察院在梳理類案、詳細(xì)調(diào)查基礎(chǔ)上形成分析報(bào)告，向西安市文物局等部門發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議，推動(dòng)相關(guān)部門合力整改：增配特殊技術(shù)裝備加強(qiáng)技防力度；以數(shù)字技術(shù)手段對文保人員的巡防軌跡進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)、定位，增強(qiáng)其工作責(zé)任心；建立由文保部門、公安機(jī)關(guān)、轄區(qū)街道三方組成的巡防隊(duì)伍，同時(shí)購買第三方服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對古墓葬群的全時(shí)保護(hù)。3年來，該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了文物犯罪“零發(fā)案”。
創(chuàng)建公益訴訟文化品牌
2021年，西安市檢察院決定在全市檢察院機(jī)關(guān)開展“一山八水古都藍(lán)”公益訴訟文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)，并把“公益訴訟守護(hù)燦爛文明”作為創(chuàng)建活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。“檢察公益訴訟應(yīng)用覆蓋面廣、施策靈活及時(shí)，對歷史文化資源保護(hù)具有特殊意義。”西安市檢察院副檢察長韓柏超指出。
針對西安文物密集度大、數(shù)量眾多的特點(diǎn)，西安市檢察機(jī)關(guān)通過構(gòu)建“科技+公益訴訟”工作模式，有力提升了辦案質(zhì)效。今年年初，西安市鄠邑區(qū)檢察院檢察官利用無人機(jī)勘察時(shí)，發(fā)現(xiàn)位于秦嶺紫閣峪的敬德塔四層以上有瓦片松動(dòng)和破損的情況，不僅危及文物本身，也給游客帶來安全隱患。該院以高清攝像設(shè)備固定證據(jù)后，向文物保護(hù)部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。文保部門對檢察建議高度重視，制定《敬德塔保護(hù)修繕設(shè)計(jì)方案》，對塔身進(jìn)行修繕并加強(qiáng)日常維護(hù)。據(jù)了解，今年以來，西安市檢察機(jī)關(guān)就轄區(qū)古城門、古樹、古河、古橋等文物保護(hù)問題共發(fā)出檢察建議11份，有關(guān)部門回復(fù)整改率達(dá)到100%。
長安三萬里，一眼望千年。在西安這座古今交匯的城市，西安檢察人正以卓有成效的檢察履職堅(jiān)守著我們民族共同的歷史記憶。
