“兩說(shuō)一商”：讓群眾找得到人、說(shuō)得上話、成得了事
1月19日，漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)盤龍村群眾代表，在村干部的組織下商量村里需要解決的問(wèn)題（資料照片）。
“群眾遇到事第一時(shí)間就想說(shuō)給黨員干部聽，請(qǐng)他們出面協(xié)調(diào)解決?！?月17日，漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)芹菜溝村村民俞貞定說(shuō)，“很多矛盾糾紛就大事化小、小事化了。”
蒲溪鎮(zhèn)是漢陰縣重要的產(chǎn)業(yè)基地，先后有20余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等引發(fā)的矛盾糾紛，蒲溪鎮(zhèn)黨委以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新推出“干部說(shuō)法說(shuō)政策、群眾說(shuō)事說(shuō)心聲、大事要事民主協(xié)商”的“兩說(shuō)一商”工作法，搭起黨員群眾的“連心橋”。
漢陰縣委常委、縣委政法委書記王眾義說(shuō)：“針對(duì)矛盾糾紛復(fù)雜多樣、群眾訴求多元難解、基層自治建設(shè)不足等問(wèn)題，我們抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)關(guān)鍵，開通民情匯集‘直通車’，要求黨員干部多聽群眾心里話，做到源頭預(yù)防、及時(shí)化解、共商自治，推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防在先、化解在早、控制在前?！?/p>
干部常下去，說(shuō)法說(shuō)政策
“哪些人可以申請(qǐng)公益性崗位？”2月26日，在廣場(chǎng)上，溪畔社區(qū)黨支部書記曾杰向上百名群眾進(jìn)行普法宣傳和政策解讀。
當(dāng)天，包聯(lián)該社區(qū)的蒲溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃鵬帶著蒲溪司法所干部及溪畔社區(qū)兩委班子成員，現(xiàn)場(chǎng)給群眾宣講政策和民法典等法律法規(guī)，讓群眾真正知曉政策、弄懂政策、享受政策。
為滿足群眾維護(hù)自身權(quán)益和了解法律政策的需求，蒲溪鎮(zhèn)組織黨員干部常態(tài)化下沉村組、農(nóng)戶家中，開展“說(shuō)法說(shuō)政策”活動(dòng)。該鎮(zhèn)組織政法干警舉辦普法大會(huì)、“以案說(shuō)法”講座，大力宣傳與群眾日常生活緊密相關(guān)的法律知識(shí)。此外，鎮(zhèn)上還選定2名至3名具備深厚法律知識(shí)的干部，定期到鎮(zhèn)、村綜治中心為群眾提供法律咨詢服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)群眾的法律需求。
今年以來(lái)，蒲溪鎮(zhèn)共開展法治宣傳活動(dòng)35場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)1.4萬(wàn)余人，營(yíng)造了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
群眾有訴求，說(shuō)事說(shuō)心聲
“誰(shuí)說(shuō)‘清官難斷家務(wù)事’，我們村的‘群眾說(shuō)事室’不但讓群眾有地方說(shuō)事，而且還能解決事?！睎|升村一位湯姓村民告訴記者，在村干部的調(diào)解下，他和兄弟握手言和了。
去年1月，兄弟倆因宅基地發(fā)生矛盾，關(guān)系非常緊張。他們不約而同地找到村“群眾說(shuō)事室”。村干部了解情況后，采取“背靠背”的方法，讓兩人分別說(shuō)出自己的心聲，再曉之以理、動(dòng)之以情地耐心勸導(dǎo)，最終兄弟倆心平氣和地解決了糾紛。
蒲溪鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別設(shè)立“群眾說(shuō)事室”，拓寬群眾訴求反映渠道，及時(shí)做好矛盾糾紛調(diào)處工作，做到訴求有人聽、困難有人管、矛盾有人解。
蒲溪鎮(zhèn)黨委要求黨員干部輪流在“群眾說(shuō)事室”聽群眾說(shuō)、集中辦公日聽群眾說(shuō)、進(jìn)村入戶邀請(qǐng)群眾說(shuō)，面對(duì)面傾聽群眾的煩心事、揪心事，并明確急事要事優(yōu)先說(shuō)、重大事項(xiàng)專門說(shuō)。
同時(shí)，該鎮(zhèn)還嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，能現(xiàn)場(chǎng)解決的立馬解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，明確辦理期限。重大事項(xiàng)召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行討論，并邀請(qǐng)聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村干部、政法干警和群眾代表參加，讓群眾充分發(fā)表意見，干部現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。
去年，小街村進(jìn)行河堤建設(shè)，部分群眾不理解、有意見。村兩委及時(shí)召集黨員、群眾代表、鄉(xiāng)賢能人等，召開專門協(xié)商會(huì)議，讓群眾把訴求說(shuō)出來(lái)，大家一起協(xié)商，最終商定了一個(gè)最優(yōu)解決方案。
“村干部從河堤建設(shè)和竹林景觀對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的好處等進(jìn)行講解，及時(shí)消除群眾的疑慮，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施?！毙〗执妩h支部書記沈柱說(shuō)。
村里大小事，民主來(lái)協(xié)商
“工程建設(shè)是村里的一件大事，我們走訪征求大家意見，提前擬訂備選方案，召集所有涉及的群眾議事協(xié)商。大家都認(rèn)為這是件利民的好事?！北P龍村黨支部書記顏顯琴說(shuō)。
去年，蒲田路“白改黑”項(xiàng)目工程拆建，占用盤龍村部分村民房屋、院壩，有些村民不理解、不支持，有抵觸情緒。蒲溪鎮(zhèn)聯(lián)合盤龍村組建工作小分隊(duì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極進(jìn)行協(xié)商，化解了矛盾。
蒲溪鎮(zhèn)按照“七議七不議”標(biāo)準(zhǔn)收集議題，確保議題主題突出、符合民意，并將村干部、群眾代表、鄉(xiāng)賢和“兩新”組織代表等，納入?yún)f(xié)商議事人員范圍，提高公共事務(wù)決策的群眾基礎(chǔ)。
蒲溪鎮(zhèn)黨委明確要求，民主協(xié)商要按照“五步”議事流程進(jìn)行，即確定議題、群眾先說(shuō)、參會(huì)群眾代表再議、干部最后發(fā)表意見、最終表決結(jié)果。保證議事有科學(xué)依據(jù)、有群眾聲音、有多數(shù)意見，在充分協(xié)商中找到“最大公約數(shù)”。對(duì)協(xié)商后形成的意見，及時(shí)公開、公示，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
蒲溪鎮(zhèn)黨委書記歐阿璽說(shuō)：“需要鎮(zhèn)、村落實(shí)的事項(xiàng)，鎮(zhèn)黨委和村兩委及時(shí)牽頭組織實(shí)施；需要上級(jí)解決落實(shí)的事項(xiàng)，及時(shí)匯報(bào)轉(zhuǎn)辦和反饋結(jié)果，防止因決策不科學(xué)、意見不民主、執(zhí)行不到位等引發(fā)新的矛盾糾紛?！?/p>
據(jù)了解，“兩說(shuō)一商”工作法實(shí)行3年來(lái)，蒲溪鎮(zhèn)累計(jì)接待群眾740人次，化解矛盾糾紛438件。2023年，全鎮(zhèn)共化解矛盾糾紛45件，無(wú)一起越級(jí)信訪案件和“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。2023年，該做法入選省委政法委“推動(dòng)基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解經(jīng)驗(yàn)材料匯編”，向全省推廣。（記者 鄭斐文/圖）
