陜西政法網(wǎng)

一方水土一方風(fēng)味。

在三秦大地上，自然稟賦與生產(chǎn)方式的組合，成就了各地的專屬味道。洛川蘋果、涇陽(yáng)茯茶、臨潼石榴、眉縣獼猴桃、淳化蕎面饸饹……眾多曾經(jīng)的鄉(xiāng)野特產(chǎn)，如今早已逆襲成為深入人心的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，蘊(yùn)含著豐富的鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)思、鄉(xiāng)情。

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等政策文件，都對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)工作作出部署安排。

陜西省是地理標(biāo)志大省，第四次全國(guó)地理標(biāo)志調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，陜西地理標(biāo)志數(shù)量有251個(gè)。如何加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展？陜西省檢察院牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，積極開(kāi)展部署，于2022年4月起在全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。近日，記者走進(jìn)陜西這片富饒的土地，了解檢察機(jī)關(guān)以地理標(biāo)志保護(hù)作為檢察為民“小切口”服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的檢察故事。

優(yōu)環(huán)境?護(hù)產(chǎn)地

夯實(shí)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)之基

位于關(guān)中平原的西安市灞橋區(qū)，山川秀美，6萬(wàn)畝果園在此綿延，櫻桃、葡萄碩果盈枝。為了提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力和知名度，“灞橋櫻桃”“灞橋葡萄”先后申請(qǐng)成為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。然而，不知從何時(shí)起，掩映在山川水畔的果園周邊被傾倒了大量建筑垃圾……

2021年12月，灞橋區(qū)檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)，“灞橋櫻桃”和“灞橋葡萄”產(chǎn)地出現(xiàn)大量建筑垃圾。經(jīng)查，案發(fā)地點(diǎn)位于當(dāng)?shù)刂匾喔人傣L魚(yú)溝水庫(kù)上方，緊鄰櫻桃種植地?！拔覀兊谝淮蔚竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，目之所及都是廢棄磚石等垃圾，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成極大污染?！卞睒騾^(qū)檢察院第四檢察部主任丁旖告訴記者。

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。特色的產(chǎn)地生態(tài)與純正的‘血統(tǒng)’是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的價(jià)值源泉。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)關(guān)鍵是要抓好產(chǎn)地建設(shè)。”灞橋區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)王曉明強(qiáng)調(diào)。

為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理，灞橋區(qū)檢察院深挖問(wèn)題根源，走訪了生態(tài)環(huán)境、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，發(fā)現(xiàn)因清運(yùn)涉及單位多、耗費(fèi)資金多等情況，問(wèn)題解決難度比較大。

2022年4月，灞橋區(qū)檢察院向轄區(qū)狄寨街道辦事處、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其根據(jù)各自職責(zé)對(duì)鯨魚(yú)溝水庫(kù)附近的固體廢物違規(guī)堆放破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整改。

一場(chǎng)大整改就此拉開(kāi)帷幕，相關(guān)職能部門快速行動(dòng)，對(duì)涉案地點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)治理。一個(gè)月后，灞橋區(qū)檢察院聯(lián)合西安市檢察院、相關(guān)職能單位前往涉案現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“回頭看”——曾經(jīng)觸目驚心的一座座垃圾山不見(jiàn)了，取而代之的是一棵棵生機(jī)盎然的櫻桃樹(shù)、紅葉李；為了提高成活率，有的櫻桃樹(shù)還掛上了營(yíng)養(yǎng)液，打起了“點(diǎn)滴”。同時(shí)，為了防止偷倒垃圾行為再次出現(xiàn)，水庫(kù)附近加裝了攝像頭、設(shè)立了防護(hù)欄和宣傳牌……

此外，灞橋區(qū)檢察院以辦理該案為契機(jī)，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門開(kāi)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，圍繞“灞橋櫻桃”和“灞橋葡萄”生產(chǎn)基地建設(shè)等方面開(kāi)展訴源治理，督促相關(guān)職能部門辦理銷售偽劣農(nóng)藥違法犯罪案件2件，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)47批次，完成灌溉水源治理3處。在檢察機(jī)關(guān)的助力下，灞橋區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升，目前，已有7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部特質(zhì)農(nóng)品名錄。

“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特產(chǎn)地造就了產(chǎn)品的特定品質(zhì)，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品離不開(kāi)保護(hù)產(chǎn)地周邊的生態(tài)環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟，推動(dòng)多部門聯(lián)合整治環(huán)境頑疾，并以點(diǎn)帶面開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面改善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境，是幫助農(nóng)民走上致富路的好舉措?！比珖?guó)人大代表，陜西省大荔縣東城街道暢家村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任馬紅麗表示。

傳文化?強(qiáng)品牌

講好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品故事

自古嶺北不植茶，唯有涇陽(yáng)出磚茶。如今，傳承600多年歷史的“涇陽(yáng)茯茶”已經(jīng)成為涇陽(yáng)地理標(biāo)志的代表。

“59家‘涇陽(yáng)茯茶’生產(chǎn)企業(yè)中，只有17家申請(qǐng)使用地理標(biāo)志！”涇陽(yáng)縣檢察院副檢察長(zhǎng)孫媛告訴記者，該院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)申請(qǐng)使用地理標(biāo)志積極性不高，無(wú)法享受到地理標(biāo)志的品牌效應(yīng)。

今年6月，在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，涇陽(yáng)縣檢察院針對(duì)相關(guān)職能部門存在地理標(biāo)志管理不規(guī)范、法律保護(hù)認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，向縣市場(chǎng)監(jiān)管局、涇陽(yáng)茯磚茶發(fā)展服務(wù)中心分別制發(fā)了社會(huì)治理檢察建議，同時(shí)啟動(dòng)公益訴訟檢察監(jiān)督程序，就“涇陽(yáng)茯茶”“涇陽(yáng)茯磚茶”地理標(biāo)志監(jiān)管及保護(hù)中存在的問(wèn)題與縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行了磋商，督促其認(rèn)識(shí)到地理標(biāo)志潛在的價(jià)值。

在推動(dòng)多部門加大對(duì)“涇陽(yáng)茯茶”地理標(biāo)志宣傳力度的基礎(chǔ)上，涇陽(yáng)縣檢察院還與縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茯茶中心、茯茶協(xié)會(huì)建立了《涇陽(yáng)茯茶及涇陽(yáng)茯磚茶地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制》，掛牌成立了“涇陽(yáng)茯茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)體保護(hù)工作站，護(hù)航地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在涇陽(yáng)縣根社茶舍，一座古色古香的茯茶非遺傳承館內(nèi)，記者見(jiàn)到了長(zhǎng)期致力于“涇陽(yáng)茯茶”地理標(biāo)志保護(hù)和茯茶文化傳承發(fā)揚(yáng)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、咸陽(yáng)茯茶百年老字號(hào)官商茂盛店第十三代傳承人賈振。他表示：“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品因其具有獨(dú)特和鮮明的地方特色，有條件成為帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先鋒，以及成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。因此，不僅要傳承好茯茶制作工藝，還要講好茯茶文化故事，做好茯茶文化宣傳，提升茯茶文化價(jià)值和輸出，打造出具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌?！?/p>

如何更好地將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)與品牌建設(shè)融合？淳化縣檢察院也進(jìn)行了一些有益探索。2022年4月，該院針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的“淳化蕎面饸饹”地理標(biāo)志使用、管理不規(guī)范等問(wèn)題，向相關(guān)單位制發(fā)了檢察建議，推動(dòng)其督促商標(biāo)主管單位強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、品牌意識(shí)和法治意識(shí)，組織相關(guān)協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)有關(guān)地理標(biāo)志使用管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2022年夏天，淳化縣城一派火熱氛圍?！按净h首屆蕎麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”“首屆蕎麥產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨蕎面饸饹文化旅游節(jié)”等活動(dòng)接連舉辦，極大提升了“淳化蕎面饸饹”的品牌知名度。

振產(chǎn)業(yè)?提品質(zhì)

打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“金鑰匙”

今年夏天，家住陜西咸陽(yáng)的王先生在網(wǎng)上下單了一箱永壽槐花蜜，寄給遠(yuǎn)在外地的朋友。

王先生購(gòu)買的永壽槐花蜜，源于被譽(yù)為“中國(guó)槐鄉(xiāng)”的陜西省永壽縣。這里，原生態(tài)槐林面積高達(dá)40余萬(wàn)畝。2018年8月，“永壽槐花蜜”獲批成為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

“對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，如果品牌是‘面子’，那么質(zhì)量就是‘里子’，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升同樣是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的硬約束?！庇缐劭h華晟生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人楊斌說(shuō)。

“由于當(dāng)?shù)貙?duì)‘永壽槐花蜜’地理標(biāo)志推廣使用的意識(shí)不強(qiáng)，永壽轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有一家蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)獲準(zhǔn)使用‘永壽槐花蜜’地理標(biāo)志。我們?cè)谧咴L中，卻發(fā)現(xiàn)市面上存在包裝印有該地理標(biāo)志的蜂蜜產(chǎn)品，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。”永壽縣檢察院第一檢察部副主任蒙猛說(shuō)。

永壽縣檢察院檢察官聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員走訪養(yǎng)蜂農(nóng)戶及企業(yè)。

2022年6月，永壽縣檢察院向縣市場(chǎng)監(jiān)管局制發(fā)檢察建議，從違法使用行為查處、引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申請(qǐng)核準(zhǔn)、制定產(chǎn)品管理規(guī)范、保障特定品質(zhì)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等五個(gè)方面提出建議。

檢察建議發(fā)出后，永壽縣市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視，責(zé)令相關(guān)企業(yè)整改，加大對(duì)蜂蜜企業(yè)的日常監(jiān)管、抽檢和管理力度，從嚴(yán)查處違法使用地理標(biāo)志的行為，同時(shí)加大對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，引導(dǎo)蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)依法申請(qǐng)、合規(guī)使用“永壽槐花蜜”地理標(biāo)志。2022年12月，在多方努力下，永壽縣華晟生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司成為首家核準(zhǔn)使用“永壽槐花蜜”地理標(biāo)志的企業(yè)。

在此案辦理中，永壽縣檢察院還強(qiáng)化與縣市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系，構(gòu)建起涉“永壽槐花蜜”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件信息共享等機(jī)制，對(duì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事犯罪的線索及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，保障“永壽槐花蜜”的品質(zhì)。

自地理標(biāo)志保護(hù)檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，陜西省檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)接，推動(dòng)職能部門全面摸排轄區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品名稱、所在地域、核準(zhǔn)專用標(biāo)志使用企業(yè)等情況。截至目前，共摸排地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品75個(gè)，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志企業(yè)246家，制定各類制度機(jī)制15份，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)117次。

“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，做好陜西土特產(chǎn)司法保護(hù)這篇文章，常態(tài)化開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，全面提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助力更多紅蘋果、葡萄走出陜西，走向全國(guó)、走向全世界，以檢察履職促進(jìn)地理標(biāo)志與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合?！标兾魇z察院副檢察長(zhǎng)丁鵬敏指出。

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品帶著歷史的甘露，穿越歲月的嬗變，在廣袤的三秦大地上讓各類農(nóng)產(chǎn)品重?zé)ㄉ鷻C(jī)。在陜西，檢察機(jī)關(guān)保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品添彩賦能鄉(xiāng)村振興的故事還在繼續(xù)。