陜西高院發(fā)布《建設(shè)工程合同糾紛審判白皮書(shū)》
5月23日，在最高人民法院第六巡回法庭巡回區(qū)房地產(chǎn)及建工領(lǐng)域糾紛訴源治理經(jīng)驗(yàn)交流及工作推進(jìn)會(huì)上，陜西高院發(fā)布了《陜西法院建設(shè)工程合同糾紛審判白皮書(shū)》。
近年來(lái)，陜西法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央、省委和最高人民法院總體部署，以推進(jìn)建設(shè)工程合同糾紛審判專業(yè)化為抓手，以定分止?fàn)帯艋袠I(yè)和保障民生為目標(biāo)，以司法審判體系制度改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平，強(qiáng)力推進(jìn)訴源治理機(jī)制體系建設(shè)，積極、穩(wěn)妥、有效地處理了大量房地產(chǎn)及建工領(lǐng)域糾紛，為譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供了有力司法服務(wù)和保障。
《陜西法院建設(shè)工程合同糾紛審判白皮書(shū)》對(duì)2020至2022年全省法院建設(shè)工程糾紛案件審判總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行了深入分析。從案件總體看，建工糾紛案件受理數(shù)量多、標(biāo)的大。三年來(lái)，全省法院共受理建工糾紛案件44956件（不含舊存），審結(jié)41166件，案件數(shù)量年平均增長(zhǎng)率15.6%。案件標(biāo)的總額743.94億元，年平均增長(zhǎng)率25.03%，占同期法院受理民事案件標(biāo)的總額的9.87%。
從案件地域分布看，西安、咸陽(yáng)、寶雞三地法院受理案件數(shù)量居全省前三，分別占比39.96%、10.88%、9.63%。
從案由分布看，建設(shè)工程施工合同糾紛、裝飾裝修合同糾紛、其他建設(shè)工程合同糾紛案由數(shù)量位居前三，占比分別為49.50%、19.76%、14.23%。
從訴訟主體看，承包人向發(fā)包人或?qū)嶋H施工人向承包人、發(fā)包人起訴主張工程款案件占絕大多數(shù)，發(fā)包人或承包人就建工質(zhì)量問(wèn)題提起反訴或單獨(dú)提起訴訟的案件占比較小。
從案件審理看，建工糾紛案件審理事實(shí)復(fù)雜、法律關(guān)系交織、影響范圍廣泛、專業(yè)水平要求高、裁判尺度不易統(tǒng)一，各指標(biāo)呈現(xiàn)“一長(zhǎng)三高一平均”特點(diǎn)，即審理周期長(zhǎng)、上訴率高、發(fā)改率高、長(zhǎng)期未結(jié)案占比高、一審調(diào)撤率基本達(dá)到民事案件調(diào)撤率平均水平。
白皮書(shū)總結(jié)梳理了近年來(lái)陜西法院依法審理、妥善化解建設(shè)工程糾紛的主要工作舉措和顯著成效。一是充分發(fā)揮職能，服務(wù)保障中心大局，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。二是聚焦核心能力，不斷提升審判質(zhì)效，努力打造一支建設(shè)工程糾紛案件審判業(yè)務(wù)精兵隊(duì)伍。三是踐行能動(dòng)司法，積極推進(jìn)訴源治理，堅(jiān)持與政府職能部門(mén)協(xié)同共振，與各社會(huì)團(tuán)體組織密切配合，共同打造新時(shí)代社會(huì)治理共同體。四是堅(jiān)持多元解紛，維護(hù)各方合法權(quán)益，建立健全專業(yè)高效、便捷利民的矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，努力提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。
白皮書(shū)立足審判實(shí)踐，針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)普遍存在的矛盾糾紛多發(fā)、利益糾葛復(fù)雜、頑瘴痼疾難消除、違法建筑時(shí)有出現(xiàn)、矛盾糾紛化解難度大等突出問(wèn)題，從市場(chǎng)主體希冀在灰色地帶逐利心態(tài)，行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體服務(wù)協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，政府監(jiān)管未形成合力，法院處理化解建工領(lǐng)域矛盾糾紛能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)等方面分析了原因，提出堅(jiān)持內(nèi)挖潛力強(qiáng)審判能力、府院聯(lián)動(dòng)促市場(chǎng)規(guī)范、多元解紛深化訴源治理、普法宣傳強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等加強(qiáng)和改進(jìn)工作的設(shè)想。
白皮書(shū)在最后部分著眼延伸司法服務(wù)，促進(jìn)訴源治理，對(duì)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為代表的建設(shè)方、以建筑企業(yè)為代表的施工方、各建筑行業(yè)協(xié)會(huì)、政府職能部門(mén)等不同主體，提出了針對(duì)性的對(duì)策建議，以期促進(jìn)各方主體履職盡責(zé)、形成合力，共同營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
